各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》(国办发[2006]32号)的精神，经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。为促进我国动漫产业健康快速发展，增强动漫产业的自主创新能力，财政部、海关总署、国家税务总局会同文化部共同制定了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年五月十九日

广电总局办公厅关于组织 参加第四第四届深圳动漫节的通知 3月29日，广电总局办公厅向各省、自治区、直辖市广播影视局，中央电视台、中国教育电视台发出《关于组织参加第四届深圳动漫节的通知》（广办发宣字〔2012〕65号），通知说，由国家广电总局宣传管理司、深圳市文体旅游局、深圳广播电影电视集团主办的第四届深圳动漫节，将于2012年7月18日至22日在广东省深圳市举办。本次动漫节旨在整合优秀动漫产业资源、延伸动漫产业链条、完善动漫产业运营模式。为切实办好第四届深圳动漫节，现将有关事项通知如下： 一、各级广播影视行政部门和影视动画播出机构、制作机构要高度重视“深圳动漫节”的各项活动，根据本单位的实际，把握机遇、积极部署、广泛宣传、主动参与。 二、第四届深圳动漫节设有优秀影视动漫作品展映、项目洽谈会、动漫产业论坛、中国原创漫插画大赛、动漫衍生产品交易会、cosplay挑战赛、动漫名家签售等活动，各相关单位应尽早做好参展、参会、参评的筹备工作。 三、接此通知后，请立即传达至所属有关动画产业基地、动画制作机构、经营机构和播出机构。相关资料可至深圳动漫节官方网站查询（网址：www.szcaf.com）。 深圳动漫节组委会联系方式： 联系人：董斯茜 电 话：0755-83162009 13510513908 传 真：0755-25310072 各单位接到此通知后，请立即传达所属有关动画基地、制作机构、播出机构，贯彻落实。

近日，记者从区文创办了解到，我区启动动漫衍生品产业基地打造工程，并出台了《关于鼓励和促进动漫衍生品产业发展的实施细则》(以下简称《细则》)，鼓励发展动漫衍生品产业，政策从动漫衍生品的设计研发、销售、出版、电影、舞台剧、项目扶持、授权费用等方面予以优惠扶持。 一次性最高奖励100万 这份《细则》中，实打实的政策很多。比如，《细则》注重研发创新，鼓励动漫衍生品相关企业积极研发动漫衍生品，动漫衍生品年销售收入达到100万元以上的，按当年销售收入的1%给予奖励，最高不超过100万元;动漫衍生出版物首印数在1万册(套)以上或总印数在2万册(套)以上，给予该产品著作权人一定奖励，最高不超过10万元。 再比如，《细则》还注重优势嫁接。对获得国内外知名动漫原型企业专利授权的动漫衍生品相关企业，给予授权费用20%的补贴，最高单家企业总补贴不超过50万元。对区内自主研发设计动漫原型并对外授权的企业，对外授权获得的授权收入，按照总额的5%予以奖励，最高单家企业奖励不超过50万元。 据了解，我区曾经出台过一系列扶持文创行业企业的政策，但针对其中细分的动漫衍生品产业专门出台相应的扶持政策，这还是首次。对此，爱华文具副总经理庞忠德连声称赞，“对于我们动漫衍生品行业来说，往往存在前期投入大、收益时间长的特点。现在有了政府针对性很强的扶持政策，真的是非常大的利好消息。” 我区动漫产业“排头兵”崭露头角 因为日益优化的政策环境，已经有动漫企业被吸引到萧山落户。上周末刚刚落地的阿优文化创意有限公司就是其中一家。这家企业拥有近300人的团队，以动漫人物“阿U”为主线，拥有包括动画、动漫、童装、衍生品、电子商务等一整条动漫产业链。 截至2013年4月1日，我区现共有登记在案的动漫游戏企业30多家，其中网络游戏研发企业1家、动漫原创企业5家、动漫衍生品制造企业有30家左右，涉及的衍生品制造行业有玩具、文具、服装、鞋帽、陶艺、家居等。其中，米老鼠、唐老鸭、迷糊娃娃、馒头家族等知名动漫品牌的衍生品在萧山都有企业生产。 事实上，我区动漫的“排头兵”企业近年来已经开始崭露头角。杭州英冠属相文化创意公司就和中国人民解放军八一电影制片厂签署战略合作协议，共同创作开发系列动画片《属相记》;浙江冬己卡通产品有限公司与台湾地区知名动漫品牌馒头家族达成战略合作协议，其在韩国设立的动漫研发设计团队携带新研发的动漫形象参加了在首尔举行的2012年韩国国际动漫展览会，获得市场好评;杭州费意迪家居设计有限公司与“阿凡提之父”曲建方先生签署合作协议，就利用阿凡提形象开发相关衍生产品达成战略合作。 《细则》出台背景：希望实现差异化发展 出台动漫衍生品产业发展扶持政策，启动动漫衍生品产业基地打造工程，逐步将我区打造成一定规模的动漫游戏后续衍生品制造流通基地，正是基于对萧山动漫行业的调研。 经过调研，区文创办发现，动漫产业大部分的利润都集中在动漫衍生品，动漫衍生品的利润空间巨大，此外，动漫衍生产业市场潜力巨大，做好衍生产品研发营销，形成完整的产业链是动漫产业盈利的良好途径。 众所周知，杭州市区尤其是滨江区，在动漫游戏产业研发方面，具有很强的实力，而在动漫衍生产品制造业方面，则相对薄弱。而我区作为制造业经济发达地区，恰恰具有强大的制造业实力。“基于这些考虑，我们经过认真调研，结合产业实际，出台了动漫衍生品发展扶持政策，如果能够与杭州其他城区实现差异化发展，实现产业互补，就能盘活杭州动漫产业的整个产业链，实现跨越发展。”区文创办工作人员说。

各省、自治区、直辖市文化厅(局)、财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团文化广播电视局、财务局，各计划单列市文化局、财政局、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关：根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于印发<动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定>的通知》(财关税[2011]27号)，文化部会同财政部、海关总署、税务总局对2011年提出申请的动漫企业进口开发生产用品的免税资格进行了审核。经审核，以下企业获得享受《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)所规定的进口税收优惠政策资格，免税资格有效期为2011年1月1日至2012年6月30日。上述企业可持动漫企业认定证书、企业法人营业执照等证明文件到其所在地海关办理有关减免税手续。上述企业应按照《文化部关于转发财政部、海关总署、税务总局<关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知>的通知》(文产发[2011]34号)的有关规定，在每年3月31日前向文化部文化产业司提出年审申请，不提出年审申请或年审不合格的企业，其动漫企业进口免税资格到期自动失效。2012年计划新申请免税资格的企业应按文产发[2011]34号的规定于2012年3月15日前向所在地省级文化行政部门提出申请，并提交申请材料。特此通知。文 化 部财 政 部海 关 总 署国家税务总局二〇一二年一月十三日

前言 动漫产业是极具生机和活力的新兴文化产业。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求、传播先进文化、丰富群众生活、促进青少年健康成长、进一步优化产业结构、扩大消费和就业、培育新的经济增长点都具有重要意义。党的十七届五中、六中全会明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，动漫产业作为文化产业的重要组成部分，深受群众喜爱，又广泛服务社会，发展前景十分广阔。 为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动动漫产业跨越式发展，根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，立足动漫产业发展实际，结合市场需求，确定“十二五”时期动漫产业发展的基本思路和主要目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，遵循动漫产业发展规律，加强动漫内容建设和引导；树立“大动漫观、全产业链”的发展思路，优化产业结构、完善产业链条，发挥市场在资源配置中的积极作用，培育一批充满活力、专业性强的动漫企业，打造若干具有中国风格和国际影响的动漫品牌；加强政府政策引导和公共服务，努力形成布局结构合理、产业链条相对完整、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局，推动动漫在丰富群众生活和未成年人思想道德建设方面发挥更大作用，在社会生活各领域得到更加广泛的普及应用。为实现上述目标，推动我国从动漫大国向动漫强国跨越发展，特编制本规划。 一、基本经验和面临的形势 “十一五”以来，我国动漫产业蓬勃发展，在提高思想认识、创新体制机制、满足消费需求、积极学习借鉴、坚持中国特色等方面取得了许多有益的经验。当前，我国动漫产业发展既面临着有利的形势，又存在诸多的困难和挑战，需要进一步明确思路、合理引导、科学规划，全面提高我国动漫产业发展水平。 （一）基本经验 1、坚持发展理念与产业实践相适应，不断提高和深化对动漫发展的认识。随着动漫产业发展理念的不断完善，社会各界对动漫的认识更加全面，动漫不仅是艺术、也是重要的文化产业门类已经成为共识。动漫消费的年龄阶层逐步扩大，动漫应用的社会领域更加广泛，“大动漫观、全产业链”的发展思路极大拓展了动漫产业的发展空间。 2、坚持社会效益与经济效益相统一，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。动漫产业发展中始终坚持把社会效益放在首位，坚持社会主义先进文化前进方向，努力实现社会效益与经济效益相统一。确保动漫产业发展与社会主义先进文化前进方向保持一致、与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。广泛的消费需求为动漫产业拓展了发展空间，我国动漫产品数量、产值规模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大进展。 3、坚持自主创新与借鉴国际经验相结合，走具有中国特色的动漫发展道路。在积极学习借鉴国际成功经验的基础上，我国动漫界始终坚持以我为主、为我所用，努力挖掘民族优秀文化资源，坚持走中国特色的原创动漫发展道路，立足国际国内两个市场，不断提高中国动漫产业的整体实力和国际竞争力。 4、坚持技术创新与人才培养相结合，为动漫产业发展提供有力支撑。动漫发展呈现出艺术与技术高度融合的趋势，动漫关键技术研发及应用取得一定突破，有效促进了动漫生产效率和产品质量的提升。动漫人才培养工作稳步推进，一批优秀的创意与经营管理人才和大量专业技术人才为动漫产业发展奠定了坚实基础。 5、坚持政府推动和市场运作相结合，努力营造动漫产业发展良好环境。扶持动漫产业发展部际联席会议制度最大限度地调动了各方积极性，各成员单位团结协作，制订政策、搭建平台、举办活动。各地方各界高度重视，积极开展工作，社会力量投资动漫产业的热情高涨，动漫产业发展环境得到优化。 （二）面临的形势 当前，我国动漫产业发展势头迅猛，产值从“十五”期末不足100亿元，到2010年达470.84亿元，年均增长率超过30%；原创能力不断增强，产品数量大幅增长，质量不断提高，“十一五”期间，国产电视动画片产量从8万分钟增长到22万分钟；动画电影批准备案数量从12部增长到46部，国产动画电影票房纪录连续破亿；漫画期刊年发行量从4000万册增长到1亿多册，漫画图书年发行量从3000万册增长一倍以上；一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，动漫产业链日益完善，动漫“走出去”步伐加快，动漫在社会生活各领域的应用更加广泛，动漫产业的发展面临着极为有利的条件和形势。 同时，我国与世界动漫强国相比，仍然存在很大的差距：对动漫产业发展规律性的认识还有待提高；具有市场竞争力的精品力作不多，缺少具有国际影响力的动漫品牌；产业结构不尽合理，部分企业持续盈利能力不强，产业链尚不完整；侵权盗版现象依然存在；高端创意策划与经营管理人才不足等等，必须要紧抓机遇，奋发有为，努力实现我国动漫产业跨越发展，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。 二、主要任务 “十二五”期间，努力推动我国原创动漫创意、研发、制作能力大幅提升，动漫精品力作不断涌现，技术创新能力持续增强，国际竞争力大大提高，发挥市场机制对动漫文化资源配置的积极作用，着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，培育出一批具有较强市场意识、国内外知名的动漫艺术家和企业家，动漫产业的影响力、辐射力、带动力持续增强，动漫在社会生活各领域的普及应用更加广泛深入，成为文化产业发展的重要增长点。 （一）引导原创动漫创作生产 坚持正确的创作生产方向，加强内容引导和建设，鼓励原创、打造精品，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作、生产和传播。 1、加强内容引导 坚持社会主义先进文化前进方向，引导广大动漫工作者自觉践行社会主义核心价值体系，继承弘扬民族传统文化、吸收借鉴世界优秀文化，鼓励、扶持动漫工作者和动漫企业创作、生产、传播和推广贴近实际、贴近生活、贴近群众、富有中国文化精神、饱含时代特点的动漫产品。不断提高产品研发和原创能力，着力提升产品内涵、质量、艺术和技术水平，加大对内容创新的支持力度，满足人民群众精神文化生活需求，为青少年健康快乐成长营造良好氛围。

7月13日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国教育电视台发出《关于推荐2012年度第二批优秀国产动画片的通知》，通知说，为繁荣国产动画片创作生产，切实推进国产动画片精品工程，经各省、自治区、直辖市广播影视局、中央电视台初选，国家广电总局终选，2012年度第二批共推荐播出优秀国产动画片十四部（详见附件）。 接此通知后，请各级广播影视行政管理部门立即向所辖各级电视台传达，全国电视台各频道可予以优先安排播出。各级广播影视行政管理部门和广播电视播出机构要认真抓好本地区、本部门的国产动画片的制作和播出工作，促进我国动画产业的发展，让广大观众尤其是未成年人看到更多更好的优秀国产动画片。