中共中央宣传部、中共中央对外宣传办公室、国家广播电影电视总局 新闻出版总署、中华全国新闻工作者协会文件 中宣发[2011]35号 印发《关于在新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见》的通知 各省、自治区、直辖市党委宣传部、对外宣传办公室、广播影视局、新闻出版局、新闻工作者协会，中央各主要新闻单位： 《关于在新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 关于在新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见 为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、深入群众进一步制度化常态化，决定在全国新闻战线组织开展“走基层、转作风、改又风”活动。 一、指导思想 贯彻落实中央关于做好新形势下群众工作的部署和中央领导同志关于在新闻战线加强群众路线教育的指示精神，引导广大新闻工作者牢记党全心全意为人民服务的根本宗旨、牢固树立马克思主义新闻观，贴近实际、贴近生活、贴近群众，在新闻宣传和舆论引导工作中自觉站稳群众立场、增进群众感情、强化群众视角、运用群众语言、回应群众关切，更好地宣传党的主张、坚持正确导向，更好地反映人民心声、通达社情民意，不断提高新闻宣传质量水平，树立新闻战线良好形象。 二、具体安排 I．认真开展学习教育活动。在全国新闻战线组织开展群众路线学习教育。各新闻单位要组织编辑记者认真学习中央领导同志关于党的群众工作的重要论述，学习党的新闻工作优良传统，开展国情教育和形势政策教育，围绕新闻战线在新形势下如何坚持“走基层、转作风、改文风”开展交流研讨，牢固树立马克思主义新闻观，进一步端正新闻工作指导思想。 2．认真开展转变作风、密切联系群众活动。各新闻单位都要建立基层联系点，组织编辑记者广泛开展蹲点调研活动，认真调查研究群众生产生活的新情况新变化，通过深入基层、深入实际、深入群众进一步了解基层、融入群众。通过深入调研，切实增强对国情的理解，对党和政府方针政策的理解，对人民群众根本利益的理解。通过与贫困边远地区结对子、定点帮扶、双向互动等多种形式，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离，克服疏远群众、淡漠群众，游离于群众之外、凌驾于群众之上的不良风气，进一步增强做好党的新闻工作的责任感使命感。 3．认真开展改进文风工作。各新闻单位要在密切联系群众中学习群众语言、熟悉群众语言、善用群众语言，拉近新闻报道与人民群众的距离，使群众能听得明白、听得进去，着力提高宣传群众、组织群众的本领。可以通过开展范文学习、群众评议等多种活动，在新闻报道中大力倡导“短、新、实”的清新文风，切实提高新闻报道的公信力、亲和力、吸引力、感染力。 4．开办面向基层、服务群众的专题专栏。各新闻单位要在重要版面、重要时段开办面向基层、服务群众的专题或专栏，配发“开栏的话”，持续推出记者深入基层、深入一线的报道，集中反映开展“走基层、转作风、改文风”活动的成果。专题专栏名称、具体报道内容由各新闻单位自定。要精心策划选题视角，以小见大，以点带面，全面反映人民群众投身全面建设小康社会宏伟目标的伟大实践和生动创造，反映党和政府的政策措施给人民群众生活带来的实际变化，反映人民群众分享改革发展成果的美好生活，展示他们良好的精神风貌。中央新闻媒体、各省区市主要新闻媒体原则上每周至少推出3至5期报道。已开办相关专题专栏的要继续办好，不断扩大影响、形成品牌。 5．坚持在日常报道中体现群众观点。各新闻单位要将深入群众、转变作风、改进文风的要求体现到各项宣传报道中，特别是重大主题宣传、典型宣传、政策解读和热点引导等宣传报道活动中。鼓励编辑记者深入改革建设前沿，深入群众生产生活一线，挖掘现实素材、采写现场报道，鼓励把笔触、话筒和镜头对准普通群众，把版面和时段多给基层群众，多写群众喜闻乐见的新闻，多写振奋精神、鼓舞士气的新闻，多写反映实际、反映基层的新闻，不断增强宣传报道的实际效果。 三、工作要求 各地党委宣传部、全国“三教办”、各新闻单位要把开展“走基层、转作风、改文风”活动，作为新闻战线践行党的群众路线的重要抓手，作为深化新闻战线“三项学习教育”活动的重要组成部分，高度重视，精心安排，确保活动形成声势和影响，确保开办的面向基层、服务群众的专题专栏制度化常态化。 1．完善学习和调研制度。要结合建设学习型党组织活动和创先争优活动，结合新闻战线“三项学习教育”活动，在新闻战线倡导良好的学习风气，形成浓厚的学习氛围。各新闻单位要定期组织编辑记者学习中央精神特别是关于新闻宣传工作的指示精神，学习涉及国计民生的方针政策，学习有关法律法规和各方面知识，增强把握大局、服务群众的能力。新闻单位领导班子成员每年必须安排一定时间深入到基层联系点调查研究，编辑记者要经常性地深入基层开展调研，在调研中向实践学习、向群众学习。 2．完善编辑记者岗前和在岗培训制度。各地党委宣传部、全国“三教办”要有计划地组织举办各类培训班、研讨班，加强对媒体领导、业务骨干、青年记者的培训，增强政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，提高政策水平和业务能力。各新闻单位也要加强对编辑记者的岗位培训，组织无基层工作经历的编辑记者分期分批赴基层联系点驻点，新入职人员正式上岗前应有基层联系点驻点经历。 3．完善考评和奖励制度。各地党委宣传部要认真考核新闻单位开展“走基层、转作风、改文风”活动的情况，并纳入新闻单位综合考评体系。各新闻单位要将下基层采访情况作为编辑记者业务考核的重要内容，在职称评定、提拔使用等方面予以倾斜。全国性新闻评奖活动要重点向深入基层、扎实采访的编辑记者和稿件倾斜。通过建立和完善考评、奖励制度，鼓励和引导更多编辑记者深入基层、走进群众，切实转变作风、改进文风。 各地党委宣传部、全国“三教办”要加强对新闻媒体开展“走基层、转作风、改文风”活动的检查指导，及时总结好经验、推广好做法。各新闻单位要广泛动员编辑记者深入基层、深入群众，接受实践锻炼。各地各新闻单位要将抓好长期工作与突出阶段性重点相结合，定期将活动开展情况形成书面报告送主管部门和全国“三教办”。 中央宣传部办公厅2011年7月19日印发

促进华夏历史文明传承创新区和文化强省建设，河南省出台实质性举措。记者昨日从河南省文化厅获悉，省政府出台了《河南省文化产业发展战略重点方案》(以下简称《方案》)，《方案》提出，要按照竞争力强、成长性好、关联度高的原则，立足河南省资源条件和发展基础，重点发展数字传媒、创意设计、动漫游戏、文化旅游、工艺美术五大产业，通过重点产业带动全省文化产业提速，推动文化产业跨越式发展。 《方案》提出，郑州要加快建设一批文化休闲街区和文化展示平台，引领文化消费潮流，建设中部地区文化休闲之都和区域文化消费引领中心。其中，将建设一批文化消费街区。结合商务中心区和特色商业区建设，推动郑州商业消费与文化时尚相结合，建设文物鉴赏、艺术长廊、时装珠宝以及美食、茶艺、酒吧、曲艺等若干个特色主题街区。建设一批富有中原文化特色的文化馆、博物馆、艺术馆、剧场、大遗址公园等展示平台，充分展现中原文化内涵，提高郑州城市品位。 《方案》还提出，到2015年，五大文化产业增加值占全省文化产业增加值比重超过50%。其中在数字传媒产业发展中，河南省将加快实现广电网络数字化双向化改造和整体转换，大力推进三网融合，实现全省有线广播电视网络一张网，发挥各类信息网络设施的数字传播作用，实现互联互通、有序运行。在创意设计产业发展中，河南省将培育和发展具有中原特色的创意产业集群，加快推进郑州创意产业园、郑州广告产业园等重点项目建设。在动漫游戏产业发展中，河南省将开办河南电视台卡通频道。同时将加快华强文化科技产业基地、国家动漫产业发展基地(河南基地)、郑州动漫产业基地等重点动漫产业园区和基地建设。加快形成创意、制作、营销、播放、版权交易、衍生品开发的完整产业链，将郑州建设成为具有重要影响力的中西部动漫产业基地。

广电总局关于2012年2月全国国产电视动画片制作备案公示的通知 3月14日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国教育电视台，解放军总政宣传部艺术局发出《关于2012年2月全国国产电视动画片制作备案公示的通知》（广发〔2012〕15号），通知说，2012年2月，经备案公示的全国国产电视动画片为24部，22167分钟。 按题材划分，童话题材12部、6886分钟，占备案公示总数的50.0%、31.1%；教育题材9部、14361分钟，占备案公示总数的37.5%、64.8%；科幻题材1部、380分钟，占备案公示总数的4.2%、1.7%；现实题材1部、480分钟，占备案公示总数的4.2%、2.2%；其他题材1部、50分钟，占备案公示总数的4.2%、0.2%；历史题材、神话题材、特殊题材无。 按所占比例大小排名，备案公示的国产电视动画片题材依次为：教育题材、童话题材、现实题材、科幻题材、其他题材。题材选择集中在教育和童话方面。 此次国产电视动画片备案公示总体情况较好。各制作机构及上级行政部门能够在规定时间内上报备案材料，报备材料符合要求。 请各级广播影视行政管理部门加强对所辖动画制作机构的指导和培训，进一步明确《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》中的要求，同时加强对报备剧目的审查工作，切实履行备案管理职责。中外合拍动画片要按照《中外合作制作电视剧管理规定》（广电总局令第41号）的要求，申请立项后，方可制作。 备案公示剧目表请在广电总局政府网站公示专栏中查询。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》(国办发[2006]32号)的精神，经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。为促进我国动漫产业健康快速发展，增强动漫产业的自主创新能力，财政部、海关总署、国家税务总局会同文化部共同制定了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年五月十九日

2011年12月30日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国教育电视台，解放军总政宣传部艺术局发出《关于2011年12月全国国产电视动画片制作备案公示的通知》（广发〔2011〕109号），通知说，2011年12月，经备案公示的全国国产电视动画片为53部，39488分钟。 按题材划分，历史题材4部、2052分钟，占备案公示总数的7.5%、5.2%；童话题材25部、21090分钟，占备案公示总数的47.2%、53.4%；教育题材9部、5258分钟，占备案公示总数的17.0%、13.3%；科幻题材2部、1072分钟，占备案公示总数的3.8%、2.7%；现实题材6部、4506分钟，占备案公示总数的11.3%、11.4%；其他题材7部、5510分钟，占备案公示总数的13.2%、14.0%；神话题材、特殊题材无。 按所占比例大小排名，备案公示的国产电视动画片题材依次为：童话题材、其他题材、教育题材、现实题材、历史题材、科幻题材。题材选择集中在童话和其他方面。 此次国产电视动画片备案公示总体情况较好。各制作机构及上级行政部门能够在规定时间内上报备案材料，报备材料符合要求。 请各级广播影视行政管理部门加强对所辖动画制作机构的指导和培训，进一步明确《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》中的要求，同时加强对报备剧目的审查工作，切实履行备案管理职责。中外合拍动画片要按照《中外合作制作电视剧管理规定》（广电总局令第41号）的要求，申请立项后，方可制作。 备案公示剧目表请在广电总局政府网站公示专栏中查询。

各省（自治区、直辖市）新闻出版局、文明办、教育厅（教委）、公安厅（局）、通信管理局、团委、妇联、关心下一代工作委员会，各网络游戏运营企业： 2007年4月，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、信息产业部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委联合发出《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》（以下简称：“防沉迷通知”）。自“防沉迷通知”发出以来，在有关部门、社会各界及全国网络游戏运营企业的共同努力下，网络游戏防沉迷系统实施工作取得了显著成效，网络游戏运营企业保护未成年人身心健康的责任意识明显增强，各项保障措施逐步到位；网络游戏审批管理已将防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件，有力地促进了防沉迷措施在全行业的贯彻落实；网络游戏防沉迷系统的独立监测机制不断完善，增强了对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的有效监督和对违规行为的及时查处力度；未成年人使用网络游戏的时间得到一定控制，沉迷网络游戏的状况有了明显改善。 为进一步落实“防沉迷通知”要求，切实保护未成年人身心健康，推动网络游戏防沉迷系统实施工作取得更大成效，实施防沉迷实名验证是至关重要的一环，也是十分必要的，有利于防止未成年人盗用或者使用虚假成年人身份信息，规避网络游戏防沉迷系统的限制。经批准，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心（以下简称：“身份查询中心”）承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。经与网络游戏运营企业充分协商，广泛征求意见，制定了《网络游戏防沉迷实名验证流程》，并完成了网络游戏防沉迷实名验证系统软件开发工作。目前，实施网络游戏防沉迷实名验证条件已经成熟，各项准备工作基本到位，经研究，决定在全国范围内启动网络游戏防沉迷实名验证工作。现将有关要求通知如下： 一、高度重视网络游戏防沉迷实名验证工作。全国各有关部门、相关机构、网络游戏运营企业，应将实施网络游戏防沉迷实名验证工作作为切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要任务，抓紧抓好所有在线使用的网络游戏（不含手机网络游戏）的防沉迷实名验证工作。 二、“身份查询中心”承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。为保障验证工作合规有序进行，“身份查询中心”应向网络游戏运营企业说明实名验证具体工作要求，按《网络游戏防沉迷实名验证流程》及时有效地验证网络游戏运营企业报送的身份信息，并反馈验证结果。 三、网络游戏运营企业要按规定要求，全力做好网络游戏防沉迷实名验证的各项相关工作。首先，要认真做好本企业应承担的网络游戏用户注册信息识别等工作；其次，按流程及时报送需验证的用户身份信息；再次，严格将经实名验证证明是提供了虚假身份信息的用户纳入网络游戏防沉迷系统。 四、进一步加强对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的监测。除对运营企业按网络游戏防沉迷系统标准开发和实施网络游戏防沉迷系统进行监督检测外，还要密切跟踪实名验证等实施工作情况，提高检测频率和质量。所有网络游戏运营企业必须严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》和《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》进行开发部署，不得随意更改实施方式，扩大或缩小系统功能权限等，违者，将按照有关法律法规予以查处，并停止其网络游戏出版运营和相关互联网接入服务，直至取消其相关许可。 五、明确分工，加强协作，积极推进实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作。新闻出版行政部门负责协调网络游戏防沉迷系统实施工作；把好网络游戏审批关，坚持将网络游戏防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件；继续开展网络游戏防沉迷系统监测，特别是督促运营企业切实抓好实名验证工作，对存在不达标问题的网络游戏运营企业进行查处。文明办要把实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作纳入净化社会文化环境工作之中，积极协调有关新闻单位做好宣传引导工作。公安部门负责对“身份查询中心”进行督促指导，要求“身份查询中心”增强责任感，精心安排，依法依规、保质保量开展实名验证工作。通信管理部门要协助有关部门做好相关网站的管理工作。教育、团委、妇联、关心下一代工作委员会等部门要加大网络游戏防沉迷系统宣传力度，要继续发挥“五老”网吧义务监督员的作用，配合做好实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作，积极引导教育未成年人科学使用网络游戏，养成文明健康的上网习惯。 自本通知下发之日起启动网络游戏防沉迷实名验证工作，2011年9月30日前为试行期，2011年10月1日起正式实施。 新闻出版总署 中央文明办 教育部 公安部 工业和信息化部 共青团中央 中华全国妇女联合会 中国关心下一代工作委员会 二〇一一年七月一日