目前，新三板的推进步伐正在加快，全国中小企业股份转让系统有限责任公司(新三板)已于2013年1月份正式成立，自此，国内形成了上交所主板，深交所中小企业版，北交所新三板的多层次资本市场。《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》指出，在“十二五”时期，将促进文化产业与金融业全面对接，并推动上市融资，扩大直接融资规模，支持文化企业通过债券市场融资。还将加强对文化产权交易的管理，并完善文化类无形资产确权、评估、质押、流转体系。在《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》强调要探索文化企业代办股份转让系统试点工作。因此，针对《“新三板”的新变化和中国动漫企业的发展新机遇》本网记者(记)专门采访了北京君和天下咨询有限公司高级合伙人姜海(姜)、北京永瑞律师事务所合伙人李雅斌律师(李)。新三板是优秀企业的孵化器记：首先，请您介绍一下新三板暨全国中小企业股份转让系统的最新情况?李：为什么叫新三板，因为挂牌企业不同于“老三板”中的原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。2006年4月，为了建立多层次资本市场，中国证券业协会在中关村科技园区针对非上市有限公司建立了新的股份转让系统进行转让试点。对企业的要求是必须有国家高新技术企业的资格、存续满两年、财务不能作假、有持续经营能力，主要目的是扶持中小高新技术企业进行融资，探索一条新的融资平台。2012年9月，中国证监会《非上市公众公司监督管理办法》(85号文)正式发布，意味着我国非上市公众公司纳入证监会的统一监管。同时，原来只在中关村一个园区试点的新三板也首次扩容，上海张江、武汉东湖、天津滨海三个国家级高新园区被纳入进来。13年1月16日，全国中小企业股份转让系统有限责任公司(圈内称“北交所”)在北京正式揭牌运营,这是继沪深交易所之后经国务院批准的第三家全国性证券交易场所。李：全国中小企业股份转让系统(以下简称“全国股转系统”)这个名字所代表的第一步是将106家国家级高新区内的成熟类企业(不限于高新技术企业)，只要有券商推荐，企业就可以到新三板内进行挂牌。第二步是在全国范围内，只要是股份制企业，而且符合进入这个市场条件，并且有券商推荐的话就可以进入这个市场进行挂牌。就相当于美国的纳斯达克市场，这是个大的企业的孵化器，是个大的养鱼池。可以从这个市场中挑选优秀的企业进入创业板、中小企业板。全国股转系统的监管目前已经全部转为全国中小企业股份转让系统有限责任公司来进行。最终全国的资本市场将形成金字塔格局，而全国股转系统是这个金字塔的底座，上面是创业板，再上面是中小企业板，最上层塔尖是主板。全国股转系统一是要孵化企业，二是要提供好的企业给金字塔的上一层级。目前国内对于需要上市的企业最低要求是连续三年盈利，而且要有增长呈一个上升曲线，比如11年1000万，12年1500万，13年2000万，才能达到目前的主板上市标准，企业财务数据必须是上升性的。中国证监会一直有一个思路，就是全国股转系统要成为优秀企业的孵化器，如果企业进创业板或者中小企业板，那这个企业需要到全国股转系统挂牌一年。目前在全国股转系统中的企业挂牌数量是205家，中国证监会希望能够达到1000家的规模。今年下半年，全国股转系统有限责任公司拟增加10-20家国家级高新区的企业纳入这个市场，明年准备在全国高新区全部放开，但最终是应该以中国证监会的发文为准。新三板的几大创新李：在以前试点中，按照《公司法》及《证券法》的相关规定，上市挂牌后的创始股东所持股票都是老股，在挂牌后的一定期限之内，股票是锁定的。在新三板中虽然有个特殊的规定，就是一年后可以转让四分之一。但是不能很好的解决融资问题，它还是只有一个定向增发的功能来进行融资。但同样造成了原来的新三板的融资比较清淡，融资规模较小，并未受到广大的中小企业主的青睐。但是，新的新三板暨全国股转系统目前有一些新的创新：一是除了传统的定向增发外，还可以协议转让;二是像在主板市场一样，在这个股转系统可以进行股票的买卖，去年中国证监会发布了《非上市公众公司监督管理办法》，规定非上市公司的股东可以超过200人的限制。在这之前，如果公司的股东规模超过200人，必须经过IPO,并报证监会批准。对于全国股转系统内的公司就不存在这个限制。按照目前的规定，股龄满两年，资产超过三百万的个人投资者，或者资产超过500万的机构投资者可以在此市场内进行交易;三是引进国外其他市场的“做市商制度”，就是类似于在银行做外汇业务，你买入美元或卖出美元在中国银行，中国银行赚的就是这个买入卖出之间的差额，而汇率是由银行来确定的。因此做市商制度类似于此，比如一家上到这个市场的公司，现在有一些增发股票想马上兑现，但是散户是没有这个实力来接盘的，而对于保荐券商而言，他们有投行业务，也有这个实力。比如拿出一个亿的资金买入整个股票，然后定价，随后可以以高于定价的额度卖出。券商赚的是个差额，但是这个差额不易过高。这样对于企业来说，首先满足了融资的需求。对于券商而言可以有这个股票的定价权，而且随后可以将股票卖给其他的机构或个人投资者。这种机制在台湾和美国都是十分成熟的。但是，这几个创新点可能会有所创新并且有一些北交所的特色，但都需要年底等中国证监会真正出来实施细则来确定。这些创新点的目的都是为了增加这个市场的活跃度。最后一点，就是国家和地方都会十分重视这个市场的发展，为了尽快建立这个市场，国家对于券商要求收费额度要低，并且高新区对于进入北交所的企业都有相关的补贴比如东城区会补贴230万元，这个补贴基本涵盖了企业挂牌的所有费用，包括券商、律师、会计师和资产评估师这四块的费用。李：而对于企业来说，基本只是个垫付的功能。因为在股改的前期会计师要进行提前调查，在这个期间是要付出劳动，企业所需垫付的就是第一笔钱。剩下的上市所需要的钱都是地方政府、高新区管委会的补贴。就是政府拿钱给你买到上市的资源，这个在主板和创业板是不可想象的，在创业板里边作为律师一个是创业板项目我们要拿200-300万的律师费，如果在香港上市最高能拿到1000-2000万港币的律师费，而券商就能拿到2000-3000万港币的佣金。对于上这种板块的企业就得需要3000万左右的人民币则资金来支持这个事情，这个费用都是企业自己出的。最后可能地方政府会给点补贴，但简直就是杯水车薪，新三板是政府现在替你买单然后上市，最后这个板块有个介绍上市的概念，通俗的来讲叫做“转板”——大家都说的绿色通道，就是新三板上市后达到一定条件可以转到创业板、中小板等更高板块上去，就省了IPO的排队，因为新三板属于备案制而不是发审制，而创业板中小板属于发审制，所以说如果能在新三板上市以后达到条件能转板就省了在证监会排队，正常的IPO去年的通过率应该是不到70%，随着证监会调整，很多企业看到了介绍上市的好处和制度。在中小板里边只有广东奥飞和拓维信息两家动漫类上市公司。目前的新三板有些哪些企业是文化或者动漫类还没统计过，但数量肯定较少，主要是高新类企业。记：现在关于绿色通道和转板的实施细则是不是还没出来?李：随着系统的测试完和试点的开放整体新三板的衍生制度大约到今年年底就能出台，现在北交所只是接受以前中关村科技园区申请划到北交所的企业，现在正在衔接转移的工作，随着系统调试完成可能等到下半年才能接受新的申请。新三板的新变化记：请您描述一下新三板给文化创意企业尤其是动漫企业带来了什么机遇?新三板除了融资之外的还有什么其他的利好?姜：在动漫行业新三板是个老概念，好多动漫企业这几年都接触过，但站在今天就不能用老眼光看这个概念，新三板现在已经有好多新变化，只不过我们用这个称呼比较方便。2013年之前都是试点阶段，更多的是磨合资本市场。去年年底正是成立了“全国证券交易系统”，就不再是试点运营了，而是要进入正式运营阶段了，这个就意味着会有很大的变化，尤其是未来它的融资能力肯定要远远大于试点阶段，第二个变化就是证监会已经有明确的说法，在这个板块上市的企业，符合条件是可以转板的。这些变化的信息大家都能从正常发布的资讯渠道上看到。动漫企业不能用老眼光看新三板，动漫是对资本需求很迫切的行业，对资本市场变化应该很敏感，但实际上绝大多数动漫企业从业者还是在用老眼光看新三板，这个就很遗憾，本身和资本对接的机会就不多。动漫企业进入资本市场和不进入资本市场对于企业的差异是很明显的，在市场里面和外面完全不一样的，所以，新三板的这些变化对动漫企业而言就是很大的机遇，一定要抓住。此外，你问我新三板除了融资，对动漫企业还有什么好处，融资当然是主要需求，另外按照我的理解，对动漫企业还有以下两个很大的好处：一是会从根本上提升动漫企业运营的规范化程度，这一点会让企业长久受益。二是会提升企业的品牌价值以及授权信任度，这一点会直接拉动企业的衍生收入的成绩。新三板对于企业的是优中选优记：什么样的动漫企业可以进入新三板挂牌。有无硬性的条件?姜：新三板并没有说针对某一个行业有不同的条件，目前来讲它的条件都很清楚了，门槛还是很低的。我们知道的条件是注册资本最低要求500万元人民币，企业要经营满两年，主要业务和商业模式是清晰的，有持续的经营业绩;当然，在选择方面，新三板肯定是优中选优。另外企业必须是有限公司改制的股份公司，法律用语叫改制，有限公司改制为股份公司。李：其实新三板对于企业并没有特别硬性的条件，满两年、会计没有作假、有持续经营能力、主体资格延续、股东是不是适合、出资当时有没有瑕疵、你的主营业务是不是没有重大的违规、合同有无重大诉讼，是不是合法合规的、有没有环保、有无其他的违反行政规定的处罚。券商都会参照主板上市条件，如果有重大瑕疵大家还要调整，也不是说没有盈利指标，最好收入能达到1000万，利润100万左右。这是一个基本参照标准，现在不管是动漫企业还是其他的生产类企业、高新类企业，都是一个参照值，希望能达到，当然不是一定要达到，也有企业一年不到10万的利润，也进入这个市场挂牌了。创业板净利润没有3500万券商是不会给你立项的，中小企业版4000万以上。净利润3500万的概念是差不多你的主营业收入要在8000万到1个亿左右，净利润3000-3500万持续增长，这样才有可能给你立项。新三板的财务指标没有那么重要，我们的收入都远没达到人家利润的水平，能够上中小板和创业板的企业几乎没有。所以对于我们这些中小微企业来到新三板挂牌是比较实际的，因现在的银行融资还是需要抵押的，所以直接融资比较是匮乏的。企业上新三板要做好充分的准备记：请您详谈一下动漫企业在进入新三板挂牌之前，企业本身需要做哪些方面的准备工作?李：第一个就是如果企业不在这几个园区之内的就要迁到园区内。第二个就是积极与高新区管委会沟通，据我了解到没有上新三板之前进入高新区的企业可能有优惠，比如说房租减免、税收、其他的补贴。第三步了解一下相关的政策，像新三板新的实施细则都出来了，作为企业来讲，应该了解一下。这三步是做企业如果需要进入新三板市场挂牌之前应该想的。然后跟券商和高新区管委会积极沟通，一般情况下高新区管委会有一个企业上市储备名单，管委会有招商局或外贸局，要积极的沟通，表达你的意愿，现在管委会都会对接他们认为不错的企业。还有就是同时要和券商做初步的沟通接洽，看看是否有上市的可能，现在企业的条件只要没有硬伤通过调整就能满足上市的条件。如果第四步沟通的可以，推荐券商认为你可以，符合上市的条件。那么下一步就要签订委托合同，券商跟律师会计师评估师是一个上市团队，确定上市的时间、工作、双方的权利义务，一旦这个时间确定了以后，可以到高新区管委会报备。下一步就是券商、律师、会计师、评估师进行股改前的初步尽职调查，尽职调查完了以后进行初步的尽调报告，接下来就是改制，由有限公司改制为股份有限公司。在这期间需要到当地工商局报批，时间大约要1个半月的。待股改完成以后，券商和律师进行最后的尽职调查，出具尽职调查报告，报告完成后券商就要撰写招股说明书了。紧接着律师出具法律意见，管委会出具推荐函，公司确定挂牌申请并到北交所申请，同时高新区管委会有一个推荐函一起交的到北交所申请备案。六十个工作日后，北交所会回馈是否同意，如果不同意建议补充资料。如果同意，就可以安排股份登记，随后即可进入北交所敲钟，就可以上市交易。上市后企业就会一直处在中国证监会的监管之下，比如股票的增发等。北交所与上交所和深交所不同的地方还在于有一个制度不同，就是券商的终身督导制度，借鉴的是英国的保荐终身制的概念。券商为了对投资者负责，需要持续的督导挂牌公司的经营，以便公司走向良性发展的轨道，这之中券商需要承担相应的法律责任。终身保荐制度一直到挂牌企业退市或者转板才能终止。记：请介绍一下企业在挂牌之前需要承担的费用有哪几块，分别是什么?李：费用支付基本分四次，一是合同签订;二是股改;三是券商做内核或者尽调报告;最后是挂牌。支付的对象包括券商、律师、评估师、会计师。费用总额应该再150-200万元之间。以目前的了解。第一批上市的企业会有政补贴，但是明年第二批或者之后上市的企业是否还会有补贴目前不可知。记：除了四家试点的高新区内的企业，其他的高新区是否还没有开始?李：不是的，以我的了解，像济南高新区已经有三十多家企业已经做好股改并在管委会排队中。姜：站在动漫企业的角度，首先应该是重视起来。我们今年5月会做一个活动，针对新三板的核心业务工作会召开一个研讨会，让企业、北交所、券商、服务商一起面对面的讨论实际操作的事情。帮助他们了解清楚整个流程，怎样和专业机构进行对接，并且对于自己的企业要有个判断，就是是否今天合适进入这个市场?还有就是今天的门槛低并不意味着明天的门槛还会保持，肯定会提高上市门槛。新三板的融资能力一定会越来越强，因为这个市场要充当中国资本市场的基石。新三板市场的进一步开放对于中国的动漫产业的发展肯定是个推动，不能企业自己来判断是否合适这个板块，应该请专业人士和机构来共同测评。品牌和资本是发展动漫产业的关键记：请介绍一下目前您了解到的动漫企业其他的融资模式，并请分析一下其他融资模式的优劣?姜：对动漫企业而言，目前可能的融资方式大致是这么几种：天使投资、版权质押贷款、风险投资、上市募资、借款等。天使投资和风险投资都是要出让股份的，对于动漫企业在经营的前3到4年，品牌培育尚没有完成的这个阶段，股份融资是比较吃亏的。即便如此，这两种渠道的融资，对于动漫企业而言也是比较难的，因为比动漫优秀的行业、企业以及项目太多了。版权质押贷款是最近1年的事情，好多银行已经在开始尝试这一块了，这个融资渠道就很好，动漫企业应该多关注，因为它要求的只是利息，不是股份。提醒一下动漫企业，要做版权质押贷款，就必须要有中国版权保护中心发放的版权登记证，别的证，银行不认可。如果没有新三板，上市募资对绝大多数动漫企业而言是根本不可能的，有了新三板，就是一个机会，是一个可能的通道了。我们有两个判断：一是新三板的融资能力会越来越强。二是新三板的门槛也会越来越高。面对新三板，动漫企业应该打开自己的融资思路，把动漫产业链条上的合作企业拉进来一起分享。我的理解，动漫企业的核心还是作品以及因为作品运营而培育出来的品牌，有了这个核心，在融资和经营方面，原创者还是占有主动地位的，有这个地位就不要怕分享。记：请您谈一下，新三板给予中国动漫产业的发展会有哪些影响与促进?姜：资本是下一步发展动漫产业的关键。新三板对于任何企业机会是均等的，对于动漫企业的发展肯定是个利好，关键要用好这个机会。李：新三板能够让动漫企业解放思想，转变观念。希望能够在新三板中多看到更多的动漫企业，希望推动更多中小微企业的发展。动漫企业的发展，一是建立品牌，增加产品的附加值。二是产业的层面是要进行产业升级。目前国家重视的也恰恰是这两个层面，资本市场支持也肯定是符合国家战略的核心企业，动漫企业亦如此。

最近，关于网上动漫内容遭查处的话题争议声不断，主要原因来自于文化部对网络动漫内容整治力度的加强。4月初，多家视频、动漫网站因涉嫌提供色情、暴力的网络动漫产品被列入查处名单，还有传言《名侦探柯南》、《火影忍者》、《美少女战士》等多部受欢迎的动漫作品也将被下架……如火如荼的整治行动中，来自网友和漫迷的声音却多是不解和愤慨。在没有分级制度和创新相对匮乏的中国动漫市场，监管者和消费者对内容尺度的判断大相径庭，到底是哪一方的审美除了问题？文化部加强违规动漫整治力度四月初，文化部下发了第二十三批违法违规互联网文化活动查处名单，在这份名单中，被查处的违规网络动漫主要有三个类型：一是含有暴恐内容；二是画面血腥；三是以色情元素吸引眼球；《东京残响》、《Blood-C》、《学园默示录》等几部动漫则被作为典型遭到查处。文化部文化市场司相关负责人说，文化部在前期专项整治的基础上，加大了日常巡查力度，发现部分动漫网站法规意识淡薄，内容把关不严，严重影响未成年人身心健康。而近日流传于网络的《文化部整治暴恐动漫第一批查处名单4月16日下架》文中则提到，目前有62部受欢迎的动漫作品在下架之列，其中就包括《名侦探柯南》、《火影忍者》、《美少女战士》等知名作品。根据媒体的调查，这份网传名单中提及的作品的视频、图书目前大部分仍在正常播放与销售中，而文化部相关人员在接受采访时，则既没有确认，也没有否认这份名单的真实性。网友观点激进：《柯南》只死日本人还想怎样？本次的查处工作也引起了网络上动漫迷们的广泛讨论，因为像《火影忍者》、《名侦探柯南》这样连载十余年的动漫作品，在中国地区拥有很高的人气。很多漫迷表示，《火影忍者》本质是一部励志、引人向上的热血动漫，虽然有少数色情成分，但一来尺度十分收敛，二来出现的频率极少，完全不足以被定性为恐怖、色情。而《柯南》早在十余年前就被全国各个地方台引进播出，虽然以凶案为主要情节，但是主体精神宣扬的还是打击犯罪、邪不胜正。有网友调侃到，“这么说来《喜羊羊》、《哪咤脑海》也都该查处了，因为这些作品里面不但打架还放火，标准的暴恐动漫。”甚至有网友调侃称，“《名侦探柯南》里死的都是日本人还想怎样？”当然除了传言中会被下架的《火影》、《柯南》之外，其他几部公布被查处的动漫也有相应的受众群体站出来反对。玩笑和讨论之余，体现的是网民普遍对此次整治行动的不理解，以及中国网民对外来动漫作品普遍的消费依赖。动漫为什么变得黄暴：角度决定审美为什么同一部动漫作品在有关部门的眼中和漫迷的眼中是完全不同的两种东西？如果动漫分级制度短时间内无法在国内施行的话，那这其中的区别就取决于看动漫时不同人的不同心态了。监管者多以保护青少年健康的角度出发，尤其是儿童群体，缺乏自我保护意识和辨别是非的能力，特别需要谨慎对待。如今的孩子不比当年只有电视台播放的《数码宝贝》和《阿拉蕾》可以看，普及的互联网络使得青少年更容易接触到不适合他们年龄的作品，有关部门审查严格其实可以理解。但对于大部分成年网民而言，动漫作品，即便是带点暴力和色情成分，也不过是一种生活中的休闲娱乐，和吃饭逛街打游戏没有区别。没有人真的会因为看了柯南而去实践犯罪，因为罪犯最后都死的很惨；没有人会用《火影忍者》来当黄色动画，因为里面的色诱术平均几十集才出现一次。当双方的焦点都不在同一个地方时，争论就永远不会有结果，这或许就是如今整治动漫一直得不到网民理解的最大原因。另觅出路：动漫分级？国漫自产？北京电影学院副院长、北京电影学院动画学院院长孙立军在接受媒体采访时就表示，渲染暴力、色情、恐怖内容的动漫会给青少年带来非常不好的影响，但是监管的同时也要考虑到市场需求，“比如，成人动漫就存在相当多的受众。日本的动漫本身就发源于日本的大众文化，因此有相当一部分动漫都是针对成人市场。”目前，动漫作品在国内分级的呼声高涨，亦被认为是防止青少年受不良动漫危害的最有效方式。不过，就像游戏分级制度一样，动漫分级制度在舆论中被呼吁多年，却迟迟未能见到相关行动落地。另一方面，增强国产动漫的制作实力和工艺水准，则被认为是解决问题的另一种方式。近年来国家政策对动漫产业发展扶持有加，相关产业规模也快速增长。但相当一部分国产动画，内容过于幼稚，大吹低龄风，导致受众单一，难以被社会大众的审美所接受。工艺落后与创意缺乏也是国产动漫广受诟病的主要原因之一，国漫与《火影》、《柯南》这些TV剧相比尚在水准之下，更遑论与《超能陆战队》这样的好莱坞大片相比肩，市场导向的作用下，国漫受到冷落不足为奇。反过来思考，如果国产动漫的制作水准和受众范围能够追赶上日漫、美漫，群众对动漫内容的消费能够更大比例的向国漫倾斜，那对外国动漫作品的整治，恐怕也不会引起太多反对了。

文化部网站消息，《文化部办公厅关于2015年动漫企业认定工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）近日下发，2015年动漫企业认定工作启动。根据该通知，中国经济网文化产业频道记者了解到，2015年文化部暂不开展重点动漫产品、重点动漫企业申报工作。《通知》要求，各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度，结合当地动漫产业发展的新情况，会同同级财政、税务部门及时组织本辖区企业开展申报，对企业的申请材料认真审核、严格把关，确保申请材料真实、完备。通过初审的动漫企业认定申请材料，须由文化、财政、税务部门共同出具省级认定机构初审意见，并附有书面推荐函及同级财政、税务部门的书面同意函（或由文化、财政、税务部门共同行文上报）。9月30日前，各地需将本地区通过初审的动漫企业认定申请材料一式一份寄送至国家图书馆，逾期不再受理。以下为《通知》全文：文化部办公厅关于2015年动漫企业认定工作有关事项的通知各省、自治区、直辖市文化厅（局），各计划单列市文化局：为做好动漫企业认定管理工作，落实动漫企业税收优惠政策，根据《文化部 财政部 国家税务总局[微博]关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》（文市发〔2008〕51号）、《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法（试行）>有关问题的通知》（文产发〔2009〕18号）等文件有关要求，现将2015年动漫企业认定工作有关事项通知如下：一、高度重视，加强组织领导 《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和相关税收政策的出台，对于推动动漫产业发展意义重大，也是文化行政部门推动文化产业发展的一项实质性举措。各级文化行政部门要加强与同级财政、海关、国税、地税等相关部门的合作，充分发挥省级认定机构办公室的作用，进一步健全认定机构，完善工作机制，为本地区动漫企业认定有关工作的顺利开展提供切实保障。二、认真审核，及时上报申请材料各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度，结合当地动漫产业发展的新情况，会同同级财政、税务部门及时组织本辖区企业开展申报，对企业的申请材料认真审核、严格把关，确保申请材料真实、完备。通过初审的动漫企业认定申请材料，须由文化、财政、税务部门共同出具省级认定机构初审意见，并附有书面推荐函及同级财政、税务部门的书面同意函（或由文化、财政、税务部门共同行文上报）。根据工作安排，2015年暂不开展重点动漫产品、重点动漫企业申报工作。请于2015年9月30日前将本地区通过初审的动漫企业认定申请材料一式一份寄送至国家图书馆（邮寄地址：北京市海淀区中关村(11.11, 0.26, 2.40%)南大街33号国家图书馆北区西北门，国家图书馆信息技术部（企业认定）收，邮编100081），逾期不再受理。有关表格电子版可在文化部网站下载。三、积极主动，履行监督年审职能省级认定机构应按照《办法》和有关规定，加强对本地区已经认定为动漫企业的年审和日常监督检查，对企业提供虚假材料、实际生产经营不符合认定标准和违法违规等情况，以及认定工作中出现的其它问题应及时报送文化部文化产业司。动漫企业年审不合格的，由省级认定机构负责收回动漫企业证书，并通报财政、税务等有关部门。对于年审合格且时间超过三年，即动漫企业证书超出有效期的企业，由省级认定机构负责收回原证书，更换新证书（证书编号不变，具体制作事宜联系国家图书馆）。请各地文化部门于2015年9月30日前将有关情况报文化部文化产业司。重点动漫企业年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司审定，2015年9月30日前将初审后的年审材料寄送至国家图书馆，逾期不再受理。重点动漫企业证书、重点动漫产品文书更新工作由文化部文化产业司直接负责。请各地文化部门依托年审工作组织本地企业填写《动漫企业税收优惠政策执行情况汇总表》（后附），并汇总近年来获得进口税收免税资格的动漫企业实际发生进口金额及免税情况，与上述材料一并报送。联系人：文化产业司动漫处 齐 斌 范 洁010-59882508 59881424国家图书馆信息技术部 杨欣乔010-88544457特此通知。附件：动漫企业税收优惠政策执行情况汇总表动漫企业认定申请材料动漫企业认定申报单位基本信息表文化部办公厅2015年8月5日

文化部关于做好2013年动漫企业认定有关工作的通知文产函〔2013〕240号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局：为进一步做好动漫企业认定管理工作，推动动漫产业发展，根据《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》（文市发〔2008〕51号）、《文化部关于转发财政部、海关总署、国家税务总局<关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知>的通知》（文产发〔2011〕34号）等文件有关要求，现将2013年动漫企业认定有关工作事项通知如下：一、高度重视，切实加强组织领导《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和相关税收政策的出台，对于推动动漫产业发展意义重大，也是文化行政部门推动文化产业发展的一项实质性举措。各级文化行政部门要进一步加强与同级财政、海关、国税、地税等相关部门的合作，充分发挥省级认定机构办公室的作用，进一步健全认定机构，完善工作机制，为本辖区动漫企业认定工作的顺利开展提供切实保障。二、认真审核，及时上报申请材料 各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度，结合实际情况，会同同级财政、税务等部门及时组织本辖区企业积极申报。对企业申报的材料要给予认真审核和严格把关，确保申请材料真实、完备（动漫企业认定、重点动漫产品认定、重点动漫企业认定申报材料须经同级财政、税务部门同意）。本年度申报主要采取纸质申报方式，为提高认定工作效率，鼓励各地区本着方便、快捷原则，在本辖区开展动漫企业认定电子化申报，并配合文化部推进动漫企业认定电子政务平台建设。动漫企业认定、重点动漫产品认定、重点动漫企业认定申报材料除《文化部财政部国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法（试行）>有关问题的通知》（文产发〔2009〕18号）和《文化部文化产业司关于重点动漫产品、重点动漫企业认定工作有关事项的函》附件中所要求的材料外，增加3份信息表（见附件1、2、3），请各地区文化行政部门指导申报单位依据申报类型分别填写好，并随申报材料一并寄送，同时将信息表电子版发送至jiangbaoshan@cnci.gov.cn（所有申报材料的空表电子版可在国家动漫产业网 www.dongman.gov.cn 下载）。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格申请材料见附件4，请各地于2013年4月20日前将上述全部材料一式一份统一邮寄至国家动漫产业网（邮寄地址:北京市西城区新文化街56号8号楼四层,邮编：100031），逾期不再受理。三、积极主动，履行监督年审职能省级认定机构应按照《办法》和有关规定，加强对本地区已经认定为动漫企业和获得进口动漫开发生产用品进口税收免税资格动漫企业的年审和日常监督检查，对企业提供虚假材料，实际生产经营不符合认定标准和违法违规等情况，以及认定工作中出现的其它问题应及时报送文化部文化产业司。按照《文化部财政部国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法（试行）>有关问题的通知》（文产发〔2009〕18号）的规定，请各地区于2013年5月1日—7月31日期间认真做好本地区动漫企业年审工作，并于年审工作结束后1个月内将有关情况报文化部文化产业司。动漫企业年审不合格的，由省级认定机构负责收回动漫企业证书，并通报财政、税务等有关部门。对于年审合格且时间超过三年，即动漫企业证书超出有效期的企业，由省级认定机构负责收回原证书，更换新证书（证书编号不变，具体制作事宜联系国家动漫产业网）。重点动漫企业年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司审定。重点动漫产品文书、重点动漫企业证书更新工作由文化部文化产业司直接负责。动漫企业进口税收免税资格年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司。请各地区组织本辖区已获得进口税收免税资格的动漫企业及时提交年审申请材料（见附件5），逾期不报或提供虚假材料的，将不予受理年审申请。省级认定机构审核后于2013年4月20日前与本年度申请材料一并报送，邮寄至国家动漫产业网。四、加强服务，推动落实税收政策动漫企业认定及其相应的税收优惠政策对于减轻动漫企业经营负担，提高企业自主创新能力，推动我国动漫企业做大做强发挥着重要作用。各地文化行政部门应进一步提高服务意识和服务水平，认真做好宣传解释、咨询应答、证书更换等各项服务工作，积极配合财政、海关、税务部门落实相关税收优惠政策。联系人：文化产业司动漫处 江宝山 范洁010-59881424 010-59882154国家动漫产业网 陈常青 张瑶13910639999 18701320423特此通知。附件：1. 动漫企业认定申报单位基本信息表2.重点动漫产品认定申报产品基本信息表3.重点动漫企业认定申报单位基本信息表4.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料5.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格年审申请材料6.已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单文化部2013年2月27日附件下载：参考材料2.重点动漫产品认定申请材料.doc参考材料3.重点动漫企业认定申请材料.doc附件2.重点动漫产品认定申报产品基本信息表.doc参考材料1.动漫企业认定申请材料.doc附件1.动漫企业认定申报单位基本信息表.doc附件3.重点动漫企业认定申报单位基本信息表.doc附件5.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格年审申请材料.doc附件6.已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单.doc附件4.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料.doc

2月23日，文化部政策法律司正式发布《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，规划重点提及动漫游戏产业内容，强调要加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，支持原创动漫创作生产和宣传推广，培育民族动漫创意和品牌，持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广，扶持建设国家动漫产业综合示范园区建设等。 从“十三五”规划中动漫产业发展的规划阐述中不难看出，动漫产业已经被作为国家软实力提升、中华文化对外输出、提升国际文化影响力的核心产业之一，在政策与互联网平台快速发展的情况下，动漫产业或将迎来发展大爆发。近年来，国内动漫发展迅速，从爆款IP幼儿动画《喜羊羊与灰太狼》《熊出没》到青少年热血动画《镇魂街》《斗破苍穹》《从前有座灵剑山》，再到IP生态+布局的国粹动画《京剧猫》，国内动漫公司在近年来的进步和突破让动漫迷着实吃惊了一把。 动漫游戏结合布局，周边IP开发促产业经济发展以动漫原创IP为中心的IP周边产业开发如今已不足为奇，以国产原创动漫内容与形象为中心的开发涉及影视(动漫大电影)、游戏开发、主题咖啡厅、主题嘉年华、衍生周边及其他用品开发等。据了解，以国产国粹动画《京剧猫》为例，2015年-2016年期间，《京剧猫》系列动画片第一季，已在卡酷少儿、广东嘉佳、上海炫动等数十家电视台播出，全国同时段收视份额占比13.5%，收视率达到1.77，并在腾讯视频、优酷、土豆等网络总计播放量超过6.9亿。在此基础上，《京剧猫》以白糖、大飞、小青、武崧等动漫人物为中心授权生产了“京剧猫”系列图书、“京剧猫”系列服装等周边衍生及 “京剧猫”同名手游。同时，据《京剧猫》相关工作人员透露，其主创团队北京璀璨星空文化发展有限公司正在计划打造以《京剧猫》IP为中心的主题互动嘉年华，将其生态链逐步完善。 国产动漫乘政策快车，海外发行彰显中国文化优势 在大部分的动漫迷眼中，国产动漫虽然发展较早，但是整体水平相比于日本、美国等国家始终具有一定差距，在生产标准化及商业开发上经验尚浅。随着政策向动漫行业的倾向及国内动漫产业的良性发展，国产动漫在国际市场的竞争中越发显得具备优势。《从前有座灵剑山》登陆日本电视台、《喜羊羊与灰太狼》作为国产动漫爆款IP被迪斯尼看中收购、《京剧猫》国粹动画更是布局海外市场，在北美、中东欧“丝绸之路”国家等地准备发行，将通过中国传统文化结合动画IP展现中华文化魅力。 非物质文化遗产保护与传承被列入重点，或是国产动漫发展可选项 在“十三五”规划中，特别指出“坚持传承与弘扬传统文化，把弘扬优秀传统文化与发展现实文化有机统一起来，实现中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。”“推动传统戏曲等发展”“利用新方式、新办法做好非物质文化遗产的保护与传承”，从规划中可以看出，国家针对我国传统文化传承与发展的重视，如何利用现代文化形式将传统文化的教育与传播实现是急需解决的问题。从动漫产业考虑，在IP开发方面，国内游戏动漫公司或可从传统文化角度寻找切入点，将国产动漫的独特性发挥出来。

以《大圣归来》为代表的国产动漫赢得票房口碑双丰收，在用动漫讲好中国故事上取得新突破;互联网与动漫产业发展全方位结合，产生了“动漫+电商”等许多新形态，促进实体经济发展;动漫会展有力促进文化消费，中国国际动漫游戏博览会5天时间吸引观众20.3万人次，销售产品9100万元……今年以来，中国动漫迎来新发展，产业转型升级成效显现。2015年，被业内人士称为对动漫产业具有“拐点”意义的一年。 原创取得突破提振发展信心7月上映的《大圣归来》惊艳四方，不但引发国人对国产动漫的关注，而且在海外也获得不俗反响。其实从年初开始，国产动漫就已发力，《熊出没之雪岭熊风》和《十万个冷笑话》票房过亿元，及至暑期档《大圣归来》超过国外的《超能陆战队》与《哆啦A梦》，创造9.56亿元票房新纪录，真人与动漫相结合的电影《捉妖记》票房突破24亿元，成为国产电影票房冠军。专家如是点评:持续的品牌打造、互联网积攒的高人气和高水准制作品质，成为国产动漫迅速发展的关键。知名漫画编创人、漫画理论家陈维东说，以动漫IP(知识产权)开发为核心，发挥IP高知名度、广泛影响力和群众基础优势，动漫产业链日益成熟，与文学、游戏、影视、音乐等产业交叉融合，不断在原有内容上创造出更多价值。如由中国文化艺术政府奖动漫奖获奖作品漫画《滚蛋吧!肿瘤君》改编的同名电影，收获5.1亿元票房，并将角逐奥斯卡最佳外语片奖;《燃烧的蔬菜》由网络动漫改编为游戏，取得良好市场业绩。资本更加关注“互联网+”插上翅膀动漫产业发展形势向好，获资本市场愈加关注与重视。8月，奥飞动漫以9亿元收购国内最大互联网原创动漫平台之一“有妖气”网站，成迄今最大一笔动漫产业收购。10月，光线传媒宣布在其投资13家动漫公司基础上组建“彩条屋”动漫集团并将推出22部动画电影。来自文化部的最新数字显示，今年以来已有10多家中小动漫企业在“新三板”成功挂牌并实现千万元规模融资，多家中小动漫企业开始筹备进入“新三板”。“互联网+”为动漫产业发展插上翅膀。今年以来中国移动手机动漫业务继续保持30%以上增速，主要动漫网站热点动漫产品点击量数亿甚至数十亿次。与此同时，“动漫+电商”等许多新形态促进实体经济发展，如“三只松鼠”电商网站以“三只松鼠”作为核心形象营销休闲食品，上半年销售额突破12亿元。 动漫会展成促消费亮点走出去持续向“一带一路”国家拓展今年暑期和国庆黄金周期间，全国多个城市举办动漫会展活动，吸引数百万观众参与，既有北上广等特大城市，也有福州、常州等二三线城市，还有银川、百色等边远城市。如上海炫动汇展文化传播公司总经理陈洁所说，动漫会展促进了文化消费，繁荣了节假日群众文化生活，对产业发展具有驱动作用。文化部文化产业司负责人介绍，今年以来中国动漫走出去持续向“一带一路”国家拓展，填补很多空白:在东南亚、中亚、西亚、东欧、非洲等地区市场拓展取得新进展;哈萨克斯坦副总理会见中国动漫企业代表，泰国政府组团参加中国国际动漫游戏博览会。文化部采取措施力推动漫产业持续升级文化部文化产业司负责人说，抓住当前动漫产业发展新变化新趋势，文化部要顺应产业发展和企业之需，力推动漫产业持续升级。一是积极引导创作导向，鼓励和扶持动漫业界创作生产出更多用动漫语言讲好中国故事、传播当代中国价值观念、体现中华文化精神的优秀动漫作品。今年已开展的弘扬社会主义核心价值观动漫扶持申报工作，全国动漫企业申报踊跃，文化部将持续扶持提高和宣传推广。二是着力推进动漫产业提质升级，深入实施动漫品牌建设和保护计划，鼓励创作动漫精品，扶持一批有活力有竞争力的骨干动漫企业，以品牌为核心促进动漫“全产业链”和“全年龄段”发展，推动动漫产业转型升级，支持在动漫领域开展众创、众包、众扶、众筹。三是着眼拉动文化消费，将动漫会展纳入扶持范围，支持组建动漫会展联盟、促进动漫会展资源在全国范围内优化配置和流动;组织动漫企业与新媒体对接，拓展动漫的网络、移动终端、公交地铁电视等传播与消费渠道，扩大动漫产品的社会传播与消费。四是力促动漫与科技结合，实施数字内容动漫游戏创新驱动计划，推动网络信息、虚拟仿真等技术与动漫设计制作相结合，升级手机(移动终端)动漫标准并广泛推广应用，鼓励动漫技术创新、产品创新、市场创新、业态创新。推动动漫创意和技术在设计、制造、商贸、旅游、展览展示等实体经济领域的集成应用和融合发展。五是继续推动中国动漫走出去，组织动漫企业创作生产“一带一路”题材的产品，提高国际表达水准。积极开展中国动漫海外推广，助其在“一带一路”国家拓展市场。积极参与国际电信联盟专业会议，争取将中国自主原创手机动漫标准上升为国际标准，推动中国手机动漫标准国际化。 2015年文化部继续实施国家动漫品牌建设和保护计划文化部文化产业司消息，为促进动漫产业结构调整和优化升级，推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌，培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意，文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划（以下简称“品牌计划”）。11月16日，《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》正式下发。据了解，2015年文化部品牌计划支持社会效益和经济效益明显，具有较强品牌效应、较高品牌开发价值，对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护，支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌，通过动漫品牌建设与发展，为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用，并进一步带动社会资本投入动漫产业。以下为《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》全文：文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知各省、自治区、直辖市文化厅（局）文化产业处，新疆生产建设兵团文化广播电视局文化产业处，各计划单列市文化局文化产业处：为促进动漫产业结构调整和优化升级，推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌，培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意，文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划（以下简称“品牌计划”）。现将申报工作有关事项通知如下： 一、支持方向与重点品牌计划支持社会效益和经济效益明显，具有较强品牌效应、较高品牌开发价值，对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护，支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌，通过动漫品牌建设与发展，为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用，并进一步带动社会资本投入动漫产业。二、申报主体与对象在我国合法注册成立的从事动漫产品创作、生产、经营的内资法人单位，提供符合本通知要求的动漫品牌或动漫创意作为申报项目，可申报品牌计划。2015年品牌计划支持的“动漫品牌”包括在国内、国际具有一定知名度的动漫产品（包括漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出、动漫衍生产品、动漫形象等）。品牌计划支持的“动漫创意”是指具备基本动漫形象、角色设定、剧情安排、场景设计的成熟构思，并已形成具有可操作性、产业开发价值、品牌规划的实施方案。 三、申报程序与要求（一）请各省（自治区、直辖市、计划单列市）文化厅（局）文化产业处组织本地相关单位进行网络申报。申报主体可登录国家文化产业项目服务平台“2015年国家动漫品牌建设和保护计划”申报入口（pinpai.ccipp.org），按照项目类别和填报要求，在线填报相关表格，上传相关资料的电子版，并按照网站申报要求提交附件。（二）申报主体将在线打印的申报材料连同附件一式5份加盖公章，报送至单位注册所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）文化厅（局）文化产业处。（三）请各省（自治区、直辖市、计划单列市）文化厅（局）文化产业处汇总申报材料并初审，统筹考虑漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出、动漫衍生产品、动漫形象等多种形式，按照每省（区、市）动漫品牌产品原则上不超过3个、动漫创意不超过3个的名额，在网络申报系统中签署推荐意见，填写2015年国家动漫品牌建设和保护计划项目汇总表（见附件），连同申报材料一并于12月7日前（以寄出日期为准）报送文化部文化产业司。（四）中央有关部门直属单位经主管部门推荐后，文化部直属单位，经文化部、财政部、税务总局认定的重点动漫企业，可直接向文化部文化产业司申报，不占用地方推荐名额。（五）每个申报主体限报1个动漫品牌项目和1个动漫创意项目；已经入选往年品牌计划的项目不得重复申报同一项目；已入选往年品牌计划的动漫创意项目可申报动漫品牌项目，已入选往年品牌计划的动漫品牌项目不可再申报动漫创意项目。四、后续工作及扶持方式文化产业司将组织专家对申报项目进行评荐并研究确定入选项目，对入选动漫品牌发展的建设保护和宣传推广给予资金支持，利用多种推广形式对入选品牌和创意予以重点宣传推广和项目对接。获扶持项目单位需确保扶持资金用途合理、专款专用，自觉接受管理监督，按要求提供一定数量的产品样品配合宣传推广活动，定期报告工作进度和推广情况。特此通知。联系人：文化部文化产业司动漫处韩继鹏范洁电话：010-5988215459881424国家文化产业项目服务平台技术支持陈丹电话：010-6251521862515517传真：010-62519147电子邮箱：icit@vip.163.com申报材料邮寄地址：北京市海淀区中关村大街甲59号中国人民大学文化大厦403(1)室陈丹收（邮政编码：100872）