文化部办公厅关于2014年动漫企业
认定工作有关事项的通知
办产函〔2014〕88号
各省、自治区、直辖市文化厅(局):
为进一步做好动漫企业认定管理工作,推动落实动漫企业税收优惠政策,根据《文化部 财政部 国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》(文市发〔2008〕51号)、《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)和《文化部关于转发财政部、海关总署、国家税务总局<关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知>的通知》(文产发〔2011〕34号)等文件有关要求,现将2014年动漫企业认定工作有关事项通知如下:
一、高度重视,切实加强组织领导
《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和相关税收政策的出台,对于推动动漫产业发展意义重大,也是文化行政部门推动文化产业发展的一项实质性举措。各级文化行政部门要加强与同级财政、海关、国税、地税等相关部门的合作,充分发挥省级认定机构办公室的作用,进一步健全认定机构,完善工作机制,为本地区动漫企业认定有关工作的顺利开展提供切实保障。
二、认真审核,及时上报申请材料
各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度,结合实际情况,会同同级财政、税务部门及时组织本辖区企业开展申报,对企业的申请材料要予以认真审核、严格把关,确保申请材料真实、完备。通过初审的动漫企业认定申请材料,须由文化、财政、税务部门共同出具省级认定机构初审意见,并附有书面推荐函及同级财政、税务部门的书面同意函(或由文化、财政、税务部门共同行文上报)。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格申请材料由省级文化行政部门进行初审并出具初审意见。根据工作安排,2014年暂不开展重点动漫产品、重点动漫企业申报工作。
动漫企业认定申请材料除《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)附件中所要求的材料外,增加1份信息表(见附件1),请各地文化行政部门指导申报单位填写并随申请材料一并寄送,信息表电子版发送至dmsck@nlc.gov.cn。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料见附件2。(所有表格电子版可在国家动漫产业网www.dongman.gov.cn上下载)
由于获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业的免税资格有效期为当年公布名单通知印发之日起至下一年6月30日止,为不影响相关企业享受税收优惠政策,请各地于2014年4月30日前将通过初审的动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料一式一份寄送至文化部文化产业司(邮寄地址:北京市海淀区中关村南大街1号友谊宾馆迎宾楼30502,邮编100086),逾期不再受理。
2014年6月30日前将本地区通过初审的动漫企业认定申请材料一式一份寄送至国家图书馆(邮寄地址:北京市海淀区中关村南大街33号国家图书馆北区西北门,国家图书馆信息技术部(企业认定)收,邮编100081),逾期不再受理。
三、积极主动,履行监督年审职能
省级认定机构应按照《办法》和有关规定,加强对本地区已经认定为动漫企业和获得进口动漫开发生产用品进口关税免税资格动漫企业的年审和日常监督检查,对企业提供虚假材料、实际生产经营不符合认定标准和违法违规等情况,以及认定工作中出现的其它问题应及时报送文化部文化产业司。
按照《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)的规定,请各地于2014年5月1日—7月31日期间认真做好本地区动漫企业年审工作。
动漫企业年审不合格的,由省级认定机构负责收回动漫企业证书,并通报财政、税务等有关部门。对于年审合格且时间超过三年,即动漫企业证书超出有效期的企业,由省级认定机构负责收回原证书,更换新证书(证书编号不变,具体制作事宜联系国家图书馆)。请各地文化部门于2014年8月31日前将有关情况报文化部文化产业司。
重点动漫企业年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司审定,2014年8月31日前将初审后的年审材料寄送至国家图书馆,逾期不再受理。重点动漫企业证书、重点动漫产品文书更新工作由文化部文化产业司直接负责。
动漫企业进口税收免税资格年审由省级文化行政部门提出初审意见后报文化部文化产业司,请各地区组织本辖区已获得进口税收免税资格的动漫企业及时提交年审申请材料(见附件3),于2014年4月30日前与本年度申请材料一并寄送至文化部文化产业司,逾期不再受理。
四、加强服务,推动落实税收政策
《财政部 国家税务总局关于扶持动漫产业发展增值税营业税政策的通知》(财税〔2011〕119号)、《财政部 国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》(财税〔2012〕53号)中的部分税收优惠政策已于2012年12月31日到期。为保证政策的稳定性和连续性,财政部、国家税务总局于2013年先后出台了《财政部 国家税务总局关于动漫产业发展增值税和营业税政策的通知》(财税〔2013〕98号)和《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号),对经认定动漫企业享受的增值税和营业税优惠政策给予了明确,并延续到2017年12月31日。请各地文化行政部门增强服务意识,做好宣传解释、咨询应答、证书更换等各项服务工作,积极配合财政、税务部门落实相关税收优惠政策。
联系人:文化产业司动漫处 范洁 袁玮
010-59882154、59881424
国家图书馆信息技术部 杨欣乔
010-88545746
特此通知。
文化部办公厅
2014年3月27日
附件:
附件1:动漫企业认定申报单位基本信息表.doc
附件2:动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料.doc
附件3:动漫企业进口税收免税资格年审申请材料.doc
附件4:已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单.doc
文化部文化产业司消息,为促进动漫产业结构调整和优化升级,推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌,培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意,文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划(以下简称“品牌计划”)。11月16日,《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》正式下发。据中国经济网文化产业频道记者了解,2015年文化部品牌计划支持社会效益和经济效益明显,具有较强品牌效应、较高品牌开发价值,对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护,支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌,通过动漫品牌建设与发展,为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用,并进一步带动社会资本投入动漫产业。以下为《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》全文:文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知各省、自治区、直辖市文化厅(局)文化产业处,新疆生产建设兵团文化广播电视局文化产业处,各计划单列市文化局文化产业处:为促进动漫产业结构调整和优化升级, 推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌,培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意,文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划(以下简称“品牌计划”)。 现将申报工作有关事项通知如下:一、支持方向与重点品牌计划支持社会效益和经济效益明显,具有较强品牌效应、较高品牌开发价值,对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护,支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌,通过动漫品牌建设与发展,为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用,并进一步带动社会资本投入动漫产业。二、申报主体与对象在我国合法注册成立的从事动漫产品创作、生产、经营的内资法人单位,提供符合本通知要求的动漫品牌或动漫创意作为申报项目,可申报品牌计划 。2015年 品牌计划支持的“动漫品牌”包括在国内、国际具有一定知名度的动漫产品(包括漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出、动漫衍生产品、动漫形象等)。 品牌计划支持的“ 动漫创意”是指具备基本动漫形象、角色设定、剧情安排、场景设计的成熟构思,并已形成具有可操作性、产业开发价值、品牌规划的实施方案。三、 申报程序与要求(一)请各省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处组织本地相关单位进行网络申报。申报主体可登录国家文化产业项目服务平台“2015年国家动漫品牌建设和保护计划”申报入口(pinpai.ccipp.org),按照项目类别和填报要求,在线填报相关表格,上传相关资料的电子版 ,并按照网站申报要求提交附件 。(二)申报主体将在线打印的申报材料连同附件一式5份加盖公章, 报送至单位注册所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处。(三)请各省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处汇总申报材料并初审,统筹考虑漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出 、动漫衍生产品、 动漫形象 等多种形式,按照每省(区、市) 动漫品牌产品原则上 不超过3个 、动漫创意 不超过3个的名额,在网络申报系统中签署推荐意见,填写2015年国家动漫品牌建设和保护 计划项目汇总表(见附件),连同申报材料一并于12月7日前(以寄出日期为准)报送文化部文化产业司。(四)中央有关部门直属单位经主管部门推荐后,文化部直属单位,经文化部、财政部、税务总局认定的重点动漫企业,可直接向文化部文化产业司申报 ,不占用地方推荐名额。(五)每个申报主体限报1个动漫品牌项目和1个动漫创意项目;已经入选往年品牌计划的项目不得重复申报同一项目;已入选往年品牌计划的动漫创意项目可申报动漫品牌项目,已入选往年品牌计划的动漫品牌项目不可再申报动漫创意项目。四、后续工作及扶持方式文化产业司将组织专家对申报项目进行评荐并研究确定入选项目,对入选动漫品牌发展的建设保护和宣传推广给予资金支持,利用多种推广形式对入选品牌和创意予以重点宣传推广和项目对接。获扶持项目单位需确保扶持资金用途合理、专款专用,自觉接受管理监督,按要求提供一定数量的产品样品配合宣传推广活动,定期报告工作进度和推广情况。特此通知。联系人:文化部文化产业司动漫处 韩继鹏 范 洁电话:010-5988 2154 59881424国家文化产业项目服务平台技术支持 陈丹 电话:010-62515218 62515517 传真:010 - 62519147 电子邮箱:icit@vip.163.com 申报材料邮寄地址:北京市海淀区中关村大街甲59号中国人民大学文化大厦403(1)室 陈丹 收 ( 邮政编码:100872 )附件:2015年国家动漫品牌建设和保护计划项目汇总表文化部文化产业司015年11月16日
文化部文化产业司消息,为促进动漫产业结构调整和优化升级,推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌,培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意,文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划(以下简称“品牌计划”)。11月16日,《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》正式下发。据中国经济网文化产业频道记者了解,2015年文化部品牌计划支持社会效益和经济效益明显,具有较强品牌效应、较高品牌开发价值,对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护,支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌,通过动漫品牌建设与发展,为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用,并进一步带动社会资本投入动漫产业。以下为《文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知》全文:文化部文化产业司关于2015年国家动漫品牌建设和保护计划申报工作的通知各省、自治区、直辖市文化厅(局)文化产业处,新疆生产建设兵团文化广播电视局文化产业处,各计划单列市文化局文化产业处:为促进动漫产业结构调整和优化升级, 推动建设在国内和国际市场具有影响力的原创动漫品牌,培育具有品牌化开发价值的原创动漫创意,文化部文化产业司2015年继续组织实施国家动漫品牌建设和保护计划(以下简称“品牌计划”)。 现将申报工作有关事项通知如下:一、支持方向与重点品牌计划支持社会效益和经济效益明显,具有较强品牌效应、较高品牌开发价值,对动漫产业发展具有引领和支撑作用的动漫品牌的建设和保护,支持具有发展潜力的动漫创意建设成长为动漫品牌,通过动漫品牌建设与发展,为稳增长、促消费发挥动漫产业的作用,并进一步带动社会资本投入动漫产业。二、申报主体与对象在我国合法注册成立的从事动漫产品创作、生产、经营的内资法人单位,提供符合本通知要求的动漫品牌或动漫创意作为申报项目,可申报品牌计划 。2015年 品牌计划支持的“动漫品牌”包括在国内、国际具有一定知名度的动漫产品(包括漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出、动漫衍生产品、动漫形象等)。 品牌计划支持的“ 动漫创意”是指具备基本动漫形象、角色设定、剧情安排、场景设计的成熟构思,并已形成具有可操作性、产业开发价值、品牌规划的实施方案。三、 申报程序与要求(一)请各省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处组织本地相关单位进行网络申报。申报主体可登录国家文化产业项目服务平台“2015年国家动漫品牌建设和保护计划”申报入口(pinpai.ccipp.org),按照项目类别和填报要求,在线填报相关表格,上传相关资料的电子版 ,并按照网站申报要求提交附件 。(二)申报主体将在线打印的申报材料连同附件一式5份加盖公章, 报送至单位注册所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处。(三)请各省(自治区、直辖市、计划单列市)文化厅(局)文化产业处汇总申报材料并初审,统筹考虑漫画、动画、新媒体动漫、动漫演出 、动漫衍生产品、 动漫形象 等多种形式,按照每省(区、市) 动漫品牌产品原则上 不超过3个 、动漫创意 不超过3个的名额,在网络申报系统中签署推荐意见,填写2015年国家动漫品牌建设和保护 计划项目汇总表(见附件),连同申报材料一并于12月7日前(以寄出日期为准)报送文化部文化产业司。(四)中央有关部门直属单位经主管部门推荐后,文化部直属单位,经文化部、财政部、税务总局认定的重点动漫企业,可直接向文化部文化产业司申报 ,不占用地方推荐名额。(五)每个申报主体限报1个动漫品牌项目和1个动漫创意项目;已经入选往年品牌计划的项目不得重复申报同一项目;已入选往年品牌计划的动漫创意项目可申报动漫品牌项目,已入选往年品牌计划的动漫品牌项目不可再申报动漫创意项目。四、后续工作及扶持方式文化产业司将组织专家对申报项目进行评荐并研究确定入选项目,对入选动漫品牌发展的建设保护和宣传推广给予资金支持,利用多种推广形式对入选品牌和创意予以重点宣传推广和项目对接。获扶持项目单位需确保扶持资金用途合理、专款专用,自觉接受管理监督,按要求提供一定数量的产品样品配合宣传推广活动,定期报告工作进度和推广情况。特此通知。联系人:文化部文化产业司动漫处 韩继鹏 范 洁电话:010-5988 2154 59881424国家文化产业项目服务平台技术支持 陈丹 电话:010-62515218 62515517 传真:010 - 62519147 电子邮箱:icit@vip.163.com 申报材料邮寄地址:北京市海淀区中关村大街甲59号中国人民大学文化大厦403(1)室 陈丹 收 ( 邮政编码:100872 )附件:2015年国家动漫品牌建设和保护计划项目汇总表文化部文化产业司015年11月16日
近期,文化部责令整改动漫节目,许多知名日本动漫如《海贼王》、《火影忍者》、《柯南》等纷纷中招,引来一批爱好者的吐槽以及社会舆论的争议。动画研究者关中阿福指出,日本动漫已风行中国35年,早年引进的动画片不仅深受孩子们欢迎,家长及学界也多给予正面评价,后来随着成人化倾向及国产动漫生存空间问题,屡遭管理限制。这一次由文化部下发的指令正是为了应对互联网传播新形势,“一刀切”事实上是在机制与体制都不健全的情况下无法可依又不可不作为的必然结果。而社会舆论的分级呼吁也并非灵丹妙药,除了照单全收和全盘否定之外,日本动漫在中国其实还有许多条路可走。《柯南》用“命运多舛,一波三折”来形容近期日本动画片在中国国内的境遇是再恰当不过的。3月31日,文化部下发第23批违法违规互联网文化活动查处名单,多家动漫视频网站被责令整改。其中,有3部日本动画被专门点名---其中以《东京残响》为代表的暴恐内容,宣传以暴制暴思想;以《Blood-C》为代表的画面恐怖血腥,令人极度不适;以《学园默示录》为代表的以色情元素来吸引眼球,明显违背社会道德底线和公序良俗。4月13日,一篇名为《文化部整治暴恐动漫第一批查处名单4月16日下架》的文章在网络上流传,而知名的日本动漫《海贼王》、《火影忍者》、《柯南》等纷纷中招。随后,文化部相关负责人回应称,目前还在对部分日本动漫作品仍在查处之中,而对于网上流传的查处名单他表示并不清楚来源。但也不否认其真实性,并表示正式名单随后公布。4月19日,北京电视台科教频道播出的《法治进行时》节目,在批评暴恐动漫时称著名动漫《名侦探柯南》时称:“对于孩子来说,有些动漫作品的危害更是触目惊心,暴力血腥的情节被一再渲染。他们打着动漫作品的旗号,其实就是一部赤裸裸的犯罪教科书。”节目播出后一石激起千层浪,将日本动画片再次推至风口浪尖。如果说,广电总局于2006和2008年的两道禁令(要求各电视台国产动画片和进口动画片的播出比例控制在7:3;进口动画片在17:00-21:00不得播出)针对的还是外国动画作品的话,那么此次的矛头似乎直指“日本制造”,从而引发各方关注与争辩。接下来,处于舆论漩涡中心的日本动画又将何去何从?风行35载为何相安无事?《铁臂阿童木》1980年,央视从日本引进手冢治虫名作《铁臂阿童木》,开海外动画片登陆中国之先河,从此,日本动画片作为进口动画片中的主力军,一直牢牢占据着中国内地电视荧屏动画片时间的“半壁江山”,而中国真正意义上的第一批电视动画观众也正是在观赏大量日本动画片的过程中逐渐成形。早年引进的日本动画片《聪明的一休》、《世界童话名作选》、《三千里寻母记》、《咪咪流浪记》在弘扬主旋律、传递正能量方面可谓功不可没,不仅深受孩子们欢迎,甚至家长及学界亦多给予正面评价。也因此,在上世纪90年代中期之前,当时的广电部及后来的广电总局对日系动画片的引进播出一直未出台相应的监管措施。然而,1995年前后,随着卫星电视、有线电视、教育电视台的兴起,进口动画片的引进呈泛滥之势,特别是因为动画片进口不受审核、配额限制,一些暴力倾向突出的日本动画片频频出现在电视荧屏上,特别是当《北斗神拳》在各地方电视台播出后,“血肉横飞,五官挪移”的画面连许多小伙伴“都惊呆了”!不久,该片被紧急叫停,但“日系动画片的成人化倾向对中国青少年的影响”亦开始成为社会各方激辩的热议话题。正是在这样的大背景之下,2000年3月,广电总局颁布了《关于加强动画片引进和播放管理的通知》,通知要求各级电视台每套节目每天播出进口动画片在少儿节目中的占比不能超过25%,而进口动画片在动画片播出总量中的比重不能过40%。这也是广电总局首次就进口动画片的引进播出做出明确规定。不过,当时城市家庭的电视频道大多都在30个以上,相应的动画片播出量已“今非昔比”,因此,对于喜欢进口动画片的电视观众而言,影响并不明显。而这一政策又在一定程度上平息了部分教育界及学校、家长的“怨言”,一度曾令各方相安无事。2006年前后,进口动画片特别是日系动画片负面论再度甚嚣尘上,尤其是民族动画产业界对日系动画片颇有微词:一些日本动画片为推广其动画品牌,不惜将相关动画片免费或极低的价格提供给内地电视台播放,这让一些国产动画片公司生存难以为继(当时,很多制作公司仍沿袭的是向电视台出售电视动画片以盈利的旧有模式)。在这一力量的推动下,广电总局连续两度下达“禁播令”,要求各电视台在每天晚间黄金时间不得播出进口动画片。一纸禁令在一定程度上促进了国产动画片的生产---各地电视台的动画片时段为避免“开天窗”,纷纷加大了向国内各动画制作公司的采购力度。禁播令实施的初期,曾遭遇部分媒体及众多动漫爱好者的质疑,不过很快事态便归于平静。原因很简单,2008年前后,音像市场的繁荣及互联网的平民化,使得很大一部分受众的进口动画片观看渠道已经不再受限于电视台。因此,相关措施的执行除在低幼观众层面产生影响外,其对中国观众观赏日本动漫作品并无大碍。一句话,35年来,关于进口动画片特别是日本动画片的褒贬及监管虽有起伏和争论,但在磕磕绊绊中日本动画片仍旧一路走来,带给中国观众特别是小朋友的更多是欢声笑语,而相关主管部门也很好的平衡了各方的利益诉求,算是皆大欢喜的结果了。《北斗神拳》“一刀切”的难言之隐事实上,在机制与体制都不健全的情况下,对于日系动画采取“一刀切”的做法实属主管部门的无奈之举。毕竟,电影分级尚无时间表,奢谈动画分级似乎更不具操作性。“直接下架”的举措固然会被扣上“简单粗暴”的帽子,但当下,一些涉及色情、暴力的日本动画片无孔不入,遍及网络各个角落,的确给部分未成年人的成长产生了不小的负面影响,确实也到了非治理不可的地步了。同时,我们还要看到,与此前不同,此次剑指日本动画的直接推手系文化部而非广电总局,主管部门的角色位移其实已经凸显出市场形势“已是大不同”了。高清视频点播的兴起、移动互联网的流行,这些都使传统的主管部门有些“鞭长莫及”,甚至是力不从心,文化部以新的主管部门角色以加强对进口动画片特别是日产动画片的监管,某种程度上也是因应新形势的一个体现。毕竟,针对日本动画的攻防战,电视荧屏已经不再完全是主战场了。只不过,政府主管部门职能角色的积极转变及重新定位,依然无法在化解各方歧见方面有所作为。说到时机,或许有中日关系紧绷以及抗战70周年的大背景,但在现如今大开放的格局下,将文化部的“日系动画下架令”完全归结于政治考量并不足以令人信服。应当承认,文化部此举在规范乱象丛生的动漫网站、净化网络动画播放环境方面所起之作用,不可全盘否定。这种无奈之举是现阶段无法可依又不可以不作为的必然结果。对其可探讨、可评判,但一味的对政府相关部门进行指摘,又难免求全责备。分级制难产 各方依然可以有所作为此次“下架清单”的发布、进而是对“柯南”的单方面指责,最终引发社会舆论的强势反弹,这是以往不曾有的。这是自媒体时代各方博弈力量此消彼长的一个显著特征。但是,在部分媒体乃至众多意见领袖一边倒的“呼吁分级制”的声浪中,似乎整个舆论走向都在不知不觉中被带向“分级制是灵丹妙药”的共识中去,这未免又让人担忧。如前所述,如今的动画片观看渠道日趋多元化,人们对动画片的观赏平台早已不限于电视台和电影院,甚至也不受制于几大视频网站,如果仅仅是效法国外的电影分级制度,为不同的日系动画片贴上不同的标签,恐怕仍然无法有效的将一些过于成人化的日本动画片对国人的负面影响降至最低。如同20多年前中国足球一味追求“请洋教练”、“搞职业化”,这几乎是当时整个足球界的共识,但事实证明这仍然只是“头痛医头”、“脚痛医脚”的治标做法。在新出台的《中国足球改革总体方案》中,从学校的足球课抓起、从兴建足球场开始,甚至还涉及到了学生踢球发生意外后的保障配套措施等内容,着实让人眼前一亮。如同推动足球发展改革一样,对于进口动画片的对策一味的采取打压的方式方法固然不可取,但指望着“分级制”解决所有问题,同样不现实。不仅仅是政府主管部门,相关播出平台和行业组织在分级制实施之前,主动采取一些灵活务实的做法,或将有事半功倍的效果。国外的许多经验都证明。在来势汹汹的日本动画风潮面前,我们在照单全收和全盘否定之外,依然有许多条路可走:1、美国在引进日本动画片《超时空要塞》、《超时空骑团》、《机甲创世纪》时,对其中的裸露、血腥画面进行了必要的删减,使之完全符合美国的播放标准,最终获得了极佳的社会反响;2、境外一些国家和地区在播出部分日本动画片时,相关电视台有自检制度。在动画片播出时,会先打出指示字幕“以下节目请在家长指引下观看”;3、联合国儿童基金会制作的蓝精灵村被炮弹轰炸而死的公益片,在荷兰播出时,只有晚上孩子们睡着以后才会播出;其他一些国家在播出一些打斗类的动画片时,也会放在非主流时段,以兼顾不同观众的娱乐需求。关中阿福,动画研究者,撰稿人,孩之宝授权《变形金刚机密档案》中文译者。
近期,文化部责令整改动漫节目,许多知名日本动漫如《海贼王》、《火影忍者》、《柯南》等纷纷中招,引来一批爱好者的吐槽以及社会舆论的争议。动画研究者关中阿福指出,日本动漫已风行中国35年,早年引进的动画片不仅深受孩子们欢迎,家长及学界也多给予正面评价,后来随着成人化倾向及国产动漫生存空间问题,屡遭管理限制。这一次由文化部下发的指令正是为了应对互联网传播新形势,“一刀切”事实上是在机制与体制都不健全的情况下无法可依又不可不作为的必然结果。而社会舆论的分级呼吁也并非灵丹妙药,除了照单全收和全盘否定之外,日本动漫在中国其实还有许多条路可走。《柯南》用“命运多舛,一波三折”来形容近期日本动画片在中国国内的境遇是再恰当不过的。3月31日,文化部下发第23批违法违规互联网文化活动查处名单,多家动漫视频网站被责令整改。其中,有3部日本动画被专门点名---其中以《东京残响》为代表的暴恐内容,宣传以暴制暴思想;以《Blood-C》为代表的画面恐怖血腥,令人极度不适;以《学园默示录》为代表的以色情元素来吸引眼球,明显违背社会道德底线和公序良俗。4月13日,一篇名为《文化部整治暴恐动漫第一批查处名单4月16日下架》的文章在网络上流传,而知名的日本动漫《海贼王》、《火影忍者》、《柯南》等纷纷中招。随后,文化部相关负责人回应称,目前还在对部分日本动漫作品仍在查处之中,而对于网上流传的查处名单他表示并不清楚来源。但也不否认其真实性,并表示正式名单随后公布。4月19日,北京电视台科教频道播出的《法治进行时》节目,在批评暴恐动漫时称著名动漫《名侦探柯南》时称:“对于孩子来说,有些动漫作品的危害更是触目惊心,暴力血腥的情节被一再渲染。他们打着动漫作品的旗号,其实就是一部赤裸裸的犯罪教科书。”节目播出后一石激起千层浪,将日本动画片再次推至风口浪尖。如果说,广电总局于2006和2008年的两道禁令(要求各电视台国产动画片和进口动画片的播出比例控制在7:3;进口动画片在17:00-21:00不得播出)针对的还是外国动画作品的话,那么此次的矛头似乎直指“日本制造”,从而引发各方关注与争辩。接下来,处于舆论漩涡中心的日本动画又将何去何从?风行35载为何相安无事?《铁臂阿童木》1980年,央视从日本引进手冢治虫名作《铁臂阿童木》,开海外动画片登陆中国之先河,从此,日本动画片作为进口动画片中的主力军,一直牢牢占据着中国内地电视荧屏动画片时间的“半壁江山”,而中国真正意义上的第一批电视动画观众也正是在观赏大量日本动画片的过程中逐渐成形。早年引进的日本动画片《聪明的一休》、《世界童话名作选》、《三千里寻母记》、《咪咪流浪记》在弘扬主旋律、传递正能量方面可谓功不可没,不仅深受孩子们欢迎,甚至家长及学界亦多给予正面评价。也因此,在上世纪90年代中期之前,当时的广电部及后来的广电总局对日系动画片的引进播出一直未出台相应的监管措施。然而,1995年前后,随着卫星电视、有线电视、教育电视台的兴起,进口动画片的引进呈泛滥之势,特别是因为动画片进口不受审核、配额限制,一些暴力倾向突出的日本动画片频频出现在电视荧屏上,特别是当《北斗神拳》在各地方电视台播出后,“血肉横飞,五官挪移”的画面连许多小伙伴“都惊呆了”!不久,该片被紧急叫停,但“日系动画片的成人化倾向对中国青少年的影响”亦开始成为社会各方激辩的热议话题。正是在这样的大背景之下,2000年3月,广电总局颁布了《关于加强动画片引进和播放管理的通知》,通知要求各级电视台每套节目每天播出进口动画片在少儿节目中的占比不能超过25%,而进口动画片在动画片播出总量中的比重不能过40%。这也是广电总局首次就进口动画片的引进播出做出明确规定。不过,当时城市家庭的电视频道大多都在30个以上,相应的动画片播出量已“今非昔比”,因此,对于喜欢进口动画片的电视观众而言,影响并不明显。而这一政策又在一定程度上平息了部分教育界及学校、家长的“怨言”,一度曾令各方相安无事。2006年前后,进口动画片特别是日系动画片负面论再度甚嚣尘上,尤其是民族动画产业界对日系动画片颇有微词:一些日本动画片为推广其动画品牌,不惜将相关动画片免费或极低的价格提供给内地电视台播放,这让一些国产动画片公司生存难以为继(当时,很多制作公司仍沿袭的是向电视台出售电视动画片以盈利的旧有模式)。在这一力量的推动下,广电总局连续两度下达“禁播令”,要求各电视台在每天晚间黄金时间不得播出进口动画片。一纸禁令在一定程度上促进了国产动画片的生产---各地电视台的动画片时段为避免“开天窗”,纷纷加大了向国内各动画制作公司的采购力度。禁播令实施的初期,曾遭遇部分媒体及众多动漫爱好者的质疑,不过很快事态便归于平静。原因很简单,2008年前后,音像市场的繁荣及互联网的平民化,使得很大一部分受众的进口动画片观看渠道已经不再受限于电视台。因此,相关措施的执行除在低幼观众层面产生影响外,其对中国观众观赏日本动漫作品并无大碍。一句话,35年来,关于进口动画片特别是日本动画片的褒贬及监管虽有起伏和争论,但在磕磕绊绊中日本动画片仍旧一路走来,带给中国观众特别是小朋友的更多是欢声笑语,而相关主管部门也很好的平衡了各方的利益诉求,算是皆大欢喜的结果了。《北斗神拳》“一刀切”的难言之隐事实上,在机制与体制都不健全的情况下,对于日系动画采取“一刀切”的做法实属主管部门的无奈之举。毕竟,电影分级尚无时间表,奢谈动画分级似乎更不具操作性。“直接下架”的举措固然会被扣上“简单粗暴”的帽子,但当下,一些涉及色情、暴力的日本动画片无孔不入,遍及网络各个角落,的确给部分未成年人的成长产生了不小的负面影响,确实也到了非治理不可的地步了。同时,我们还要看到,与此前不同,此次剑指日本动画的直接推手系文化部而非广电总局,主管部门的角色位移其实已经凸显出市场形势“已是大不同”了。高清视频点播的兴起、移动互联网的流行,这些都使传统的主管部门有些“鞭长莫及”,甚至是力不从心,文化部以新的主管部门角色以加强对进口动画片特别是日产动画片的监管,某种程度上也是因应新形势的一个体现。毕竟,针对日本动画的攻防战,电视荧屏已经不再完全是主战场了。只不过,政府主管部门职能角色的积极转变及重新定位,依然无法在化解各方歧见方面有所作为。说到时机,或许有中日关系紧绷以及抗战70周年的大背景,但在现如今大开放的格局下,将文化部的“日系动画下架令”完全归结于政治考量并不足以令人信服。应当承认,文化部此举在规范乱象丛生的动漫网站、净化网络动画播放环境方面所起之作用,不可全盘否定。这种无奈之举是现阶段无法可依又不可以不作为的必然结果。对其可探讨、可评判,但一味的对政府相关部门进行指摘,又难免求全责备。分级制难产 各方依然可以有所作为此次“下架清单”的发布、进而是对“柯南”的单方面指责,最终引发社会舆论的强势反弹,这是以往不曾有的。这是自媒体时代各方博弈力量此消彼长的一个显著特征。但是,在部分媒体乃至众多意见领袖一边倒的“呼吁分级制”的声浪中,似乎整个舆论走向都在不知不觉中被带向“分级制是灵丹妙药”的共识中去,这未免又让人担忧。如前所述,如今的动画片观看渠道日趋多元化,人们对动画片的观赏平台早已不限于电视台和电影院,甚至也不受制于几大视频网站,如果仅仅是效法国外的电影分级制度,为不同的日系动画片贴上不同的标签,恐怕仍然无法有效的将一些过于成人化的日本动画片对国人的负面影响降至最低。如同20多年前中国足球一味追求“请洋教练”、“搞职业化”,这几乎是当时整个足球界的共识,但事实证明这仍然只是“头痛医头”、“脚痛医脚”的治标做法。在新出台的《中国足球改革总体方案》中,从学校的足球课抓起、从兴建足球场开始,甚至还涉及到了学生踢球发生意外后的保障配套措施等内容,着实让人眼前一亮。如同推动足球发展改革一样,对于进口动画片的对策一味的采取打压的方式方法固然不可取,但指望着“分级制”解决所有问题,同样不现实。不仅仅是政府主管部门,相关播出平台和行业组织在分级制实施之前,主动采取一些灵活务实的做法,或将有事半功倍的效果。国外的许多经验都证明。在来势汹汹的日本动画风潮面前,我们在照单全收和全盘否定之外,依然有许多条路可走:1、美国在引进日本动画片《超时空要塞》、《超时空骑团》、《机甲创世纪》时,对其中的裸露、血腥画面进行了必要的删减,使之完全符合美国的播放标准,最终获得了极佳的社会反响;2、境外一些国家和地区在播出部分日本动画片时,相关电视台有自检制度。在动画片播出时,会先打出指示字幕“以下节目请在家长指引下观看”;3、联合国儿童基金会制作的蓝精灵村被炮弹轰炸而死的公益片,在荷兰播出时,只有晚上孩子们睡着以后才会播出;其他一些国家在播出一些打斗类的动画片时,也会放在非主流时段,以兼顾不同观众的娱乐需求。关中阿福,动画研究者,撰稿人,孩之宝授权《变形金刚机密档案》中文译者。
为深入落实《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016-2020年)》《动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划》,进一步实施好国有资本金项目“中国动漫品牌海外推广工程”,搭建国内外动漫企业交流与合作的平台,10月11日-13日,2018动漫产业“走出去”合作论坛在南京市江宁区举办。 本次论坛是经文化和旅游部批准,由江宁经济技术开发区、江宁区委宣传部、中国动漫集团联合主办,江苏华声国际文化有限公司承办。文化和旅游部国际交流与合作局局领导余建,江宁区委常委、宣传部部长张思明,江宁经济技术开发区管委会副主任崔吉胜,中国动漫集团党委书记、董事长庹祖海,中国动漫集团总经理杨守民,中国动漫集团副总经理孙浩等领导出席论坛,来自阿拉伯国家的动漫产业领域代表以及国内有关省行业主管部门领导、专家、动漫企业负责人、媒体代表共200多人参加论坛。 庹祖海在致辞中说,近年来,中国动漫“走出去”取得良好进展,在“一带一路”倡议的指引下拓展国际合作,可谓正逢其时。推动动漫文化交流工作要做好中国文化精神与国际接受习惯的对接、中国产品与国际运营模式的对接、中国要素与国际市场需求的对接。中国动漫集团将以实施“中国动漫品牌海外推广工程”为抓手,加强动漫“走出去”对接平台建设和“走出去”传播渠道建设。 张思明在致辞中指出,按照习近平总书记提出的“完善文化经济政策,培育新型文化业态”的部署要求,江宁区坚持创新驱动、转型升级理念,强化规划引导、政策保障力度,大力推进文化经济动能转换、文化产业腾笼换鸟、文化资源融合发展,培育打造焕发时代风采、彰显江宁特色的文化产业新优势。这次2018动漫产业“走出去”合作论坛在江宁举办,对于全区深入打造“全国知名文化强区”、大力推进多业态文化产业发展具有重要意义。 文化和旅游部产业发展司国际合作处副调研员李江颐、中国原驻奥地利使馆文化参赞白阳、广西人民广播电台总监劳海蒙以及上海今日动画、奥飞娱乐、湖南漫联卡通、承兴国际、太崆动漫、南京飞麟影视、浙江中南卡通、北京大成律师事务所等企业负责人分别就文化“走出去”政策、动漫作品内容创意、合作拍摄、海外发行、本地化经营、风险防范等内容进行主题发言和交流探讨。中版数媒、南京玲珑天、蓝海彤翔、南京苏弘科技等企业围绕会议主题作了项目推介。 论坛期间,举办了中阿动漫合作论坛,本次论坛是第四届阿拉伯艺术节系列活动之一,阿拉伯国家动漫产业领域代表与中国动漫企业负责人围绕“以动漫促进中阿文化交流互鉴”这一主题进行了主旨演讲、座谈交流,积极推动中阿动漫产业务实合作。同期,还举办了“中国动漫品牌海外推广工程”征集作品展,现场展示了诸多国内优秀动漫IP、衍生产品和互动体验设备。
为深入落实《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016-2020年)》《动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划》,进一步实施好国有资本金项目“中国动漫品牌海外推广工程”,搭建国内外动漫企业交流与合作的平台,10月11日-13日,2018动漫产业“走出去”合作论坛在南京市江宁区举办。 本次论坛是经文化和旅游部批准,由江宁经济技术开发区、江宁区委宣传部、中国动漫集团联合主办,江苏华声国际文化有限公司承办。文化和旅游部国际交流与合作局局领导余建,江宁区委常委、宣传部部长张思明,江宁经济技术开发区管委会副主任崔吉胜,中国动漫集团党委书记、董事长庹祖海,中国动漫集团总经理杨守民,中国动漫集团副总经理孙浩等领导出席论坛,来自阿拉伯国家的动漫产业领域代表以及国内有关省行业主管部门领导、专家、动漫企业负责人、媒体代表共200多人参加论坛。 庹祖海在致辞中说,近年来,中国动漫“走出去”取得良好进展,在“一带一路”倡议的指引下拓展国际合作,可谓正逢其时。推动动漫文化交流工作要做好中国文化精神与国际接受习惯的对接、中国产品与国际运营模式的对接、中国要素与国际市场需求的对接。中国动漫集团将以实施“中国动漫品牌海外推广工程”为抓手,加强动漫“走出去”对接平台建设和“走出去”传播渠道建设。 张思明在致辞中指出,按照习近平总书记提出的“完善文化经济政策,培育新型文化业态”的部署要求,江宁区坚持创新驱动、转型升级理念,强化规划引导、政策保障力度,大力推进文化经济动能转换、文化产业腾笼换鸟、文化资源融合发展,培育打造焕发时代风采、彰显江宁特色的文化产业新优势。这次2018动漫产业“走出去”合作论坛在江宁举办,对于全区深入打造“全国知名文化强区”、大力推进多业态文化产业发展具有重要意义。 文化和旅游部产业发展司国际合作处副调研员李江颐、中国原驻奥地利使馆文化参赞白阳、广西人民广播电台总监劳海蒙以及上海今日动画、奥飞娱乐、湖南漫联卡通、承兴国际、太崆动漫、南京飞麟影视、浙江中南卡通、北京大成律师事务所等企业负责人分别就文化“走出去”政策、动漫作品内容创意、合作拍摄、海外发行、本地化经营、风险防范等内容进行主题发言和交流探讨。中版数媒、南京玲珑天、蓝海彤翔、南京苏弘科技等企业围绕会议主题作了项目推介。 论坛期间,举办了中阿动漫合作论坛,本次论坛是第四届阿拉伯艺术节系列活动之一,阿拉伯国家动漫产业领域代表与中国动漫企业负责人围绕“以动漫促进中阿文化交流互鉴”这一主题进行了主旨演讲、座谈交流,积极推动中阿动漫产业务实合作。同期,还举办了“中国动漫品牌海外推广工程”征集作品展,现场展示了诸多国内优秀动漫IP、衍生产品和互动体验设备。
近日,国家税务总局官网发布了财税〔2013〕106号《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》。通知明确自2014年1月1日起,在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点。在本通知的附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中规定:被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人,为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务,以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权),可以选择按照3%的简易计税方法计算缴纳增值税。试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务,可以选择按照3%简易计税办法计算缴纳增值税。以下为涉及这两块内容的规定原文:3. 自本地区试点实施之日起至2017年12月31日,被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人,为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务,以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权),可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序,按照《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》(文市发〔2008〕51 号)的规定执行。4.试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务,可以选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
近日,国家税务总局官网发布了财税〔2013〕106号《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》。通知明确自2014年1月1日起,在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点。在本通知的附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中规定:被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人,为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务,以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权),可以选择按照3%的简易计税方法计算缴纳增值税。试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务,可以选择按照3%简易计税办法计算缴纳增值税。以下为涉及这两块内容的规定原文:3. 自本地区试点实施之日起至2017年12月31日,被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人,为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务,以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权),可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序,按照《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》(文市发〔2008〕51 号)的规定执行。4.试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务,可以选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
人民网3月28日电 (记者朱传戈)近日,文化部颁布了《文化部关于“十三五”时期文化发展改革规划》,《规划》中明确指出,将推动文化产业成为国民经济支柱性产业。《规划》中强调,要推动文化产业结构优化升级。加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态,继续引导上网服务营业场所、游戏游艺场所、歌舞娱乐等行业转型升级,全面提高管理服务水平,推动“互联网+”对传统文化产业领域的整合。落实国家战略性新兴产业发展的部署,加快发展以文化创意为核心,依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业,培育形成文化产业发展新亮点。《规划》中指出,要推动中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国西部文化产业博览会、中国(义乌)文化产品交易会、中国国际网络文化博览会、中国国际动漫游戏博览会等重点文化产业展会市场化、国际化、专业化发展。支持原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广。加强文化产业关键共性技术研发、商业模式创新。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合,催生新技术、新工艺、新产品,满足新需求。推进文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展,增加文化含量和产业附加值,把文化资源转化为产业优势和市场优势。《规划》中强调,要优化区域文化产业发展布局。实施差异化的区域文化产业发展战略,推动形成文化产业优势互补、联动发展的布局体系。引导各地根据资源禀赋和功能定位,走特色化、差异化发展之路。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设,加强重点文化产业带建设。支持中心城市和城市群发挥技术、人才、资金密集优势,形成若干带动区域产业发展的增长极。支持中小城市、小城镇和农村打造特色文化产业群。加大对中西部地区、少数民族地区、贫困地区、革命老区特色文化产业发展的支持力度。推进国家文化产业创新实验区、国家动漫产业综合示范园建设,形成面向区域和行业发展的协同创新中心。中版集团数字传媒有限公司动漫部主任杜都表示,《规划》立足于目前中国文化产业的现状,结合“互联网+”与“媒体融合”的发展趋势,面向国家战略性产业布局的未来,是对目前文化市场存在的部分乱象的规范,也是对动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态发展方向的指引。杜都表示,作为文化产业的从业者,应该深入学习《规划》内容。以漫像项目为抓手,推进文化创意服务与用户个性化定制需求的结合,通过移动终端和移动互联网服务让动漫创意、数字创意深入大众生活的方方面面,实现“艺术生活化”与“生活艺术化”的发展目标。”《黑猫警长》电影导演,熊小米品牌创始人于胜军表示,文化部颁布的《关于“十三五”时期文化发展改革规划》是在我国总体社会经济发展、产业结构升级的大背景下提出的,具有极强的前瞻性和重要的意义。
人民网3月28日电 (记者朱传戈)近日,文化部颁布了《文化部关于“十三五”时期文化发展改革规划》,《规划》中明确指出,将推动文化产业成为国民经济支柱性产业。《规划》中强调,要推动文化产业结构优化升级。加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态,继续引导上网服务营业场所、游戏游艺场所、歌舞娱乐等行业转型升级,全面提高管理服务水平,推动“互联网+”对传统文化产业领域的整合。落实国家战略性新兴产业发展的部署,加快发展以文化创意为核心,依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业,培育形成文化产业发展新亮点。《规划》中指出,要推动中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国西部文化产业博览会、中国(义乌)文化产品交易会、中国国际网络文化博览会、中国国际动漫游戏博览会等重点文化产业展会市场化、国际化、专业化发展。支持原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广。加强文化产业关键共性技术研发、商业模式创新。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合,催生新技术、新工艺、新产品,满足新需求。推进文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展,增加文化含量和产业附加值,把文化资源转化为产业优势和市场优势。《规划》中强调,要优化区域文化产业发展布局。实施差异化的区域文化产业发展战略,推动形成文化产业优势互补、联动发展的布局体系。引导各地根据资源禀赋和功能定位,走特色化、差异化发展之路。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设,加强重点文化产业带建设。支持中心城市和城市群发挥技术、人才、资金密集优势,形成若干带动区域产业发展的增长极。支持中小城市、小城镇和农村打造特色文化产业群。加大对中西部地区、少数民族地区、贫困地区、革命老区特色文化产业发展的支持力度。推进国家文化产业创新实验区、国家动漫产业综合示范园建设,形成面向区域和行业发展的协同创新中心。中版集团数字传媒有限公司动漫部主任杜都表示,《规划》立足于目前中国文化产业的现状,结合“互联网+”与“媒体融合”的发展趋势,面向国家战略性产业布局的未来,是对目前文化市场存在的部分乱象的规范,也是对动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态发展方向的指引。杜都表示,作为文化产业的从业者,应该深入学习《规划》内容。以漫像项目为抓手,推进文化创意服务与用户个性化定制需求的结合,通过移动终端和移动互联网服务让动漫创意、数字创意深入大众生活的方方面面,实现“艺术生活化”与“生活艺术化”的发展目标。”《黑猫警长》电影导演,熊小米品牌创始人于胜军表示,文化部颁布的《关于“十三五”时期文化发展改革规划》是在我国总体社会经济发展、产业结构升级的大背景下提出的,具有极强的前瞻性和重要的意义。
资料图:国产漫画《大闹天宫》中新网北京2月24日电(记者 宋宇晟)如何保障非遗传承?国产动漫如何发展?基层群众能享受到哪些文化公共服务?文化部日前发布的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》(以下简称“《规划》”)做出了解答。如何传承非遗?——扶持非遗传人,培育知名品牌近年来,非物质文化遗产越来越受到人们的关注。与之相对应的,非遗传人的手艺和非遗的传承境况也屡见报端。对此,《规划》提出,要进一步完善非物质文化遗产保护制度,以人的培养为核心,以融入现代生活为导向,提高保护传承水平。《规划》明确,要加大对非物质文化遗产代表性传承人的扶持力度,帮助非物质文化遗产传承人群提高学习和传承能力。同时,《规划》提出,“十三五”时期将实施中国传统工艺振兴计划,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,提升传统工艺产品的整体品质,培育形成具有民族特色的知名品牌。依照《规划》,“十三五”期间,还将积极申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录,与周边国家联合申报、联合保护同源共享的非物质文化遗产。2月10日,山西太原台骀山,来自晋中农村的民间非遗艺人在表演社火前后对比。 韦亮 摄贫困地区如何发展公共文化服务?——每个县配备流动文化车本次出台的《规划》还特别对公共文化服务均等化提出了要求。《规划》提出,填平补齐公共文化资源,推动区域间、城乡间公共文化服务均衡协调发展。加大贫困地区公共文化服务体系建设力度,加强对中西部地区特别是老少边穷地区公共文化建设的帮扶,加大资金、项目、政策的倾斜力度,补齐公共文化服务短板。全面加强边境地区文化建设。《规划》明确,为贫困地区每个县配备流动文化车;对贫困地区村级文化设施建设给予支持,推动普遍建立村级综合性文化服务中心;为贫困地区村级综合性文化服务中心配备设备。《规划》还提出“特殊群体文化产品扶持计划”,将组织实施面向老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体的文化活动。基层群众能享受到什么?——乡镇(街道)和村(社区)将建设综合性文化服务中心同时,《规划》也提出,要提高群众文化参与程度。《规划》明确,要在乡镇(街道)和村(社区)统筹建设综合性文化服务中心,配套建设文体广场、文化活动室、简易戏台并配备阅报栏(屏)、文化器材(含灯光音响设备和部分乐器)、广播器材和体育健身设施等。《规划》要求,发挥各级文艺院团、艺术院校作用,开展面向基层、面向学校的公益性演出;依托公共文化机构开展形式多样的公益性艺术培训。2016年6月,故宫博物院官方旗舰店上线阿里巴巴平台。图为故宫博物院常务副院长王亚民、阿里旅行总裁李少华代表双方签署协议。 中新社记者 杜洋 摄文创产品如何发展?——鼓励文化文物单位和社会力量开发近年来,不少博物馆都推出了具有特色的文化创意产品。“十三五”期间,文创产品如何发展?《规划》指出,将鼓励文化文物单位和社会力量开发文化创意产品,满足多样化消费需求。按照《规划》要求,将调动博物馆、图书馆、美术馆等文化文物单位和创意设计机构等社会力量积极性,创作生产弘扬中华优秀文化、适应市场需要、满足现代消费需求的优秀文化创意产品。加快发展新型文化业态——培育民族动漫创意和品牌此外,《规划》还明确,加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态。其中,对于动漫,《规划》特意提出,支持原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广。如何保护文化领域知识产权?——构建知识产权信息咨询服务和交易平台值得一提的是,《规划》还提及有关文化领域知识产权的要求。《规划》明确,将建立健全知识产权保护机制,提升文化领域知识产权运用效益,发挥知识产权对文化创新发展的驱动作用。《规划》提出,要开展文化领域知识产权统计工作,对文化资源的知识产权状况进行确权、登记、评估。构建知识产权信息咨询服务和交易平台,提升文化领域的知识产权管理能力和运用水平,支持文化企业开展涉外知识产权维权工作。
资料图:国产漫画《大闹天宫》中新网北京2月24日电(记者 宋宇晟)如何保障非遗传承?国产动漫如何发展?基层群众能享受到哪些文化公共服务?文化部日前发布的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》(以下简称“《规划》”)做出了解答。如何传承非遗?——扶持非遗传人,培育知名品牌近年来,非物质文化遗产越来越受到人们的关注。与之相对应的,非遗传人的手艺和非遗的传承境况也屡见报端。对此,《规划》提出,要进一步完善非物质文化遗产保护制度,以人的培养为核心,以融入现代生活为导向,提高保护传承水平。《规划》明确,要加大对非物质文化遗产代表性传承人的扶持力度,帮助非物质文化遗产传承人群提高学习和传承能力。同时,《规划》提出,“十三五”时期将实施中国传统工艺振兴计划,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,提升传统工艺产品的整体品质,培育形成具有民族特色的知名品牌。依照《规划》,“十三五”期间,还将积极申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录,与周边国家联合申报、联合保护同源共享的非物质文化遗产。2月10日,山西太原台骀山,来自晋中农村的民间非遗艺人在表演社火前后对比。 韦亮 摄贫困地区如何发展公共文化服务?——每个县配备流动文化车本次出台的《规划》还特别对公共文化服务均等化提出了要求。《规划》提出,填平补齐公共文化资源,推动区域间、城乡间公共文化服务均衡协调发展。加大贫困地区公共文化服务体系建设力度,加强对中西部地区特别是老少边穷地区公共文化建设的帮扶,加大资金、项目、政策的倾斜力度,补齐公共文化服务短板。全面加强边境地区文化建设。《规划》明确,为贫困地区每个县配备流动文化车;对贫困地区村级文化设施建设给予支持,推动普遍建立村级综合性文化服务中心;为贫困地区村级综合性文化服务中心配备设备。《规划》还提出“特殊群体文化产品扶持计划”,将组织实施面向老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体的文化活动。基层群众能享受到什么?——乡镇(街道)和村(社区)将建设综合性文化服务中心同时,《规划》也提出,要提高群众文化参与程度。《规划》明确,要在乡镇(街道)和村(社区)统筹建设综合性文化服务中心,配套建设文体广场、文化活动室、简易戏台并配备阅报栏(屏)、文化器材(含灯光音响设备和部分乐器)、广播器材和体育健身设施等。《规划》要求,发挥各级文艺院团、艺术院校作用,开展面向基层、面向学校的公益性演出;依托公共文化机构开展形式多样的公益性艺术培训。2016年6月,故宫博物院官方旗舰店上线阿里巴巴平台。图为故宫博物院常务副院长王亚民、阿里旅行总裁李少华代表双方签署协议。 中新社记者 杜洋 摄文创产品如何发展?——鼓励文化文物单位和社会力量开发近年来,不少博物馆都推出了具有特色的文化创意产品。“十三五”期间,文创产品如何发展?《规划》指出,将鼓励文化文物单位和社会力量开发文化创意产品,满足多样化消费需求。按照《规划》要求,将调动博物馆、图书馆、美术馆等文化文物单位和创意设计机构等社会力量积极性,创作生产弘扬中华优秀文化、适应市场需要、满足现代消费需求的优秀文化创意产品。加快发展新型文化业态——培育民族动漫创意和品牌此外,《规划》还明确,加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态。其中,对于动漫,《规划》特意提出,支持原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广。如何保护文化领域知识产权?——构建知识产权信息咨询服务和交易平台值得一提的是,《规划》还提及有关文化领域知识产权的要求。《规划》明确,将建立健全知识产权保护机制,提升文化领域知识产权运用效益,发挥知识产权对文化创新发展的驱动作用。《规划》提出,要开展文化领域知识产权统计工作,对文化资源的知识产权状况进行确权、登记、评估。构建知识产权信息咨询服务和交易平台,提升文化领域的知识产权管理能力和运用水平,支持文化企业开展涉外知识产权维权工作。