日前，国家文化部下发的一纸违法违规互联网文化活动查处名单，在国内动漫产业掀起新一轮整治风暴。记者了解到，这份名单涉及优酷土豆、爱奇艺、乐视、搜狐、腾讯等多家网站，整治内容包括涉嫌提供含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动等。艾媒咨询高级分析师何树煌认为，对视频网站监管更严格，将敦促视频网站朝着动漫产品规范化的方向发展，有利于形成一个健康、有序的动漫产业环境。更重要的是，视频网站动漫引入门槛提升，利好优质IP动漫产品。整治剑指低俗色情暴力产品据悉，文化部前期已经针对网络动漫市场的低俗之风，开展了专项整治，查处了19家动漫网站，本次整治是前期工作的持续和扩展。文化部文化市场司副司长刘强介绍，本次查处的违规网络动漫主要有三种类型：一是含有暴恐内容，宣扬以暴制暴思想，美化暴力、恐怖袭击和犯罪活动，详细描述枪械使用、犯罪的方式方法。有些作品描述少年为报复国家制造恐怖爆炸。二是画面血腥恐怖，令正常人极度不适。某作品描述少女与怪物进行战斗，含有大量喷血、断肢、砍头场面。三是以色情元素吸引眼球，格调低俗不堪。也有作品，打着淫秽色情的擦边球，明显违背社会道德底线和公序良俗。根据《互联网文化管理暂行规定》和《互联网视听节目服务管理规定》，网络动漫不得含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动、危害社会公德的内容。据了解，文化部在前期专项整治的基础上，加大了日常巡查力度，发现部分动漫网站法规意识淡薄，内容把关不严。如土豆网传播严重违规的网络动漫12部，点击量过百万。定位面向低幼儿童的酷米网，赫然提供宣扬暴力、恐怖、色情、危害社会公德等严重违规的网络动漫8部。易观智库分析师罗兰接受南方日报采访时表示，此次查处可以看作是政府对视频网站的规范持续，从2014年监管力度加大以来，视频网站已经开始逐渐往更规范的方向运营。未来，视频网站在版权、内容审核方面会更加健康化。“各大综合视频厂商对动漫都有布局，但没有特别倚重单一内容。广告收入会受到一定的影响，但囿于动漫播放量级的限制，不会大幅影响主营收入。”案例乐视网停牌配合整改目前，多家视频网站都接到了整顿自查的通知，而处在“暴风眼”上的乐视网4月1日已经停牌。4月1日上午，深交所发紧急公告，因公共传媒消息可能对股价有影响，乐视网自2015年4月1日开市起停牌。乐视网随后紧急澄清，此次文化部联合广电总局对多家网站动漫内容进行专项整治，非针对某一家网站，乐视网将积极整改和自查，配合文化部以及广电总局的要求。乐视网还表示，此次整治行动，确实也暴露出目前动漫行业普遍存在的问题，乐视网动漫频道也有部分内容存在把关不严的问题，针对这部分内容，乐视网在积极进行整改和自查。未来，乐视网在动漫内容的引进和审查上会更加严格，也会全力配合文化部以及广电总局的要求，做好相关工作。在停牌的前一天3月31日晚间，乐视发布2014年年度报告。数据显示，公司2014年度实现营业收入68.19亿元，同比增长188.79%；实现净利润3.64亿元，同比增长42.75%；基本每股收益0.44元，并拟向全体股东每10股转增12股及派现0.46元。不过，靓丽的业绩报表，却引来市场部分投资者的质疑，称其财务造假。而在4月1日停牌当天，乐视还向媒体发出邀请函，邀请参加4月14日乐视手机的新闻发布会，乐视创始人兼CEO贾跃亭也在微博晒出邀请，这也意味着乐视超级手机已经进入发布倒计时。业内人士分析，此次文化部调查更多从内容层面对其进行规范，手机作为硬件终端跟此次监管相关性不大，并不会受其影响。分析提升门槛利好优质动漫记者了解到，此前已有多家视频网因内容问题遭到查处。去年12月，国家互联网信息办公室就对8家故意编发、炒作低俗内容的网站进行了查处。凤凰网“播客”频道、新浪网“日娱”和“娱乐图库”栏目、17173网“818游戏之外”频道、酷6网“主题”栏目、PPTV网“娱乐”频道、腾讯网“性感热图”栏目、爱奇艺网、搜狐网均在其列。目前，视频网站处于烧钱抢份额的红海竞争局面，为了抢夺市场份额和点击率，很多网站内容呈低俗化态势。据一位视频网站资深人士透露，目前视频网站的主要盈利方式依然是广告，“说白了就是卖流量，这种盈利方式渐渐触底”。未来，随着移动端的比例提升，视频网站的盈利方式应该借助移动端如O2O营销、游戏联运等降低对广告的依赖程度。艾媒咨询高级分析师何树煌接受采访时认为，此次查处，短期内会对视频网站动漫内容的运营产生一定的影响，甚至会导致部分内容下架处理。对于垂直视频网站来说，影响较大；但相较于主流综合视频网站而言，其影响有限。长远来看，对视频网站监管更严格，敦促了视频网站对动漫内容的运营朝着规范化的方向发展，有利于形成一个健康、有序的动漫产业环境。“监管更加严格，必将导致视频网站对进口动漫产品的引入门槛提升，会淘汰部分制作粗糙、内容不健康的动漫，这对于具有强IP品牌的动漫产品来说是个好事。”何树煌表示，与美国和日本相比，目前中国动漫产业发展相对落后。从表面上看，国产动漫创意不足、IP生命周期短、基础人才配套不完善等等。最核心的问题，还是整个动漫产业并未形成循环产业链。许多原本不错的动漫产品在向电影、游戏、周边产品开发的过程中，没有对IP进行二次开发，而仅仅停留在消费IP的层面上，导致了资源无法再次回流。

近日，文化部下发第23批违法违规互联网文化活动查处名单，土豆、爱奇艺、乐视、腾讯视频等多家网站因涉嫌提供含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动以及危害社会公德内容的网络动漫产品，被列入查处名单。此事引发了多方热议，笔者认为，动漫视频网站追求商业利益必须匹配社会责任。和一直以来强调把社会效益放在首位的传统电视媒体不同的是，目前我国大部分视频网站是私营企业，多数没有建立起像电视台内部那样严格的以社会效益为优先导向的内容监审机制，很多网站还是以点击率、眼球效应为优先考量，这使得有些视频网站在面对市场和责任的时候，会不自觉地首先选择市场所带来的经济效益，其次才会考虑社会责任。近年来飞速发展的互联网给我国动漫产业带来诸多机遇，主要体现在三个方面：一是创作生产的机遇，互联网大大降低了动漫创作的门槛，使小成本、短规制动漫作品有了生存机会，同时网络上大量的UGC（用户生成）内容也成为动漫创意取之不尽的源泉。二是传播推广的机遇，对难以通过电视渠道播出的动漫作品来说，互联网相当于一个永不停播的频道，同时，互联网受众以青年、成年人居多，正好和少儿电视台的低幼受众形成互补，为针对青年、成年人制作的动漫作品提供对位传播机会。三是营销盈利的机遇，互联网有自己的思维、营销和盈利模式，能通过大数据分析获知市场需求，给动漫企业带来了新机会。在看到机遇的同时我们也应看到互联网给动漫产业带来的新挑战，主要集中在内容管理和版权保护两方面。由于互联网传播的便捷性、广泛性，非法违规内容很容易被上传和传播，比如暴力色情内容，这在其他一些影视作品中虽然也存在，但在以少年儿童为主要受众对象的动漫作品中，暴力色情元素一直较少。不过，近年来有一些创作者刻意在动漫作品中融入暴力色情元素，有一些网站刻意引进一些暴力色 情动漫内容，借此吸引眼球，这些情况虽是个案，但影响十分恶劣。目前，我国没有出台专门针对动漫中暴力、色情内容的标准，但在国家广电总局、信息产业部2007年颁布的《互联网视听节目服务管理规定》和文化部2011年颁布的《互联网文化管理暂行规定》中，均涉及对网络视听内容、互联网文化产品的管理要求，网络动漫也被囊括其中；2000年国务院通过的《互联网信息服务管理办法》中明确规定互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的内容信息；最高人民法院和最高人民检察院也都曾出台关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释，其中涉及传播淫秽动画电子信息的量刑标准。海外也少有国家专门出台针对动漫内容的规定，而主要采取分类管理的方法，对针对未成年人的内容实施较为严格的审查机制，针对成年人的内容则需符合其国内基本法律要求。比如，英国要求互联网运营商自动屏蔽互联网色情内容，以保护儿童不受互联网色情内容的危害；英国政府还特别重视与行业组织协同管理网络内容，英国儿童网络安全委员会（UKCCIS）、互联网监看基金会（IWF）、英国互联网服务提供商协会（ISPA UK）、独立移动内容分级机构（IMCB）等组织机构都能协助政府完成儿童安全上网工作。谈回本次查处事件，此举并不是要打击网站，也不是针对那几部违规动漫作品，而是政府管理部门为了净化网络环境，倡导健康、积极、富有正能量的网络文化，提醒作为大众传播机构的视频网站在追求商业利益之前要先具备社会责任感。就被点名的视频网站而言，从之前的狂放式扩张向未来的规范化运营发展需加强两个意识：一是责任意识。视频网站虽然不同于报纸、电台、电视台等传统媒体，但也应有“把关人”意识，对所播内容进行审查报备，不存侥幸心理，不打擦边球，不以点击率为唯一导向，树立起匹配商业雄心的社会责任。二是创新意识。有些网站之所以会播出这些违规动漫作品，是因为它们确实拉动了点击量，但是，没有暴力色情元素网络动漫就不能有高点击率了吗？绝不是！这需要网站进行经营创新，从单纯的互联网播出转型为贯通上下游的动漫内容出品方，从出钱买播出权到出钱成为版权拥有者，进而出售播出权和进行授权衍生品开发。当富有草根智慧、充满正能量的自制动漫作品为视频网站带来高点击量，靠创新盈利模式所产生的价值自然令人更有成就感，也将成为互联网动漫良性发展的重要注脚。

近日，文化部公布网络动漫黑名单，《东京食尸鬼》、《刀剑神域》、《死亡笔记》等在中国颇有影响力的动漫被禁。网络动漫黑名单基本都是来自日本的动漫，中国ACG文化遭受重创。文化部明确，凡是网络动漫黑名单的作品，任何单位和个人均不得提供。据文化部官方称，网络动漫黑名单有力的净化了网络文化环境，今后文化部将进一步加强网络动漫市场监管。这也就意味着将有更多的日漫作品告别中国。文化部公布网络动漫黑名单 ACG文化遭受重创ACG为英文Animation、Comic、Game的缩写，是动画、漫画、游戏的总称。ACG文化发源于日本，以网络及其他方式传播。为华人社会常用的次文化词汇（日本并不使用这个词，在英语为主的国家里也并不普及）。文化部公布网络动漫黑名单，28部被禁动漫全部来自日本，ACG文化无疑遭受重创。2015年3月，文化部下发了第二十三批违法违规互联网文化活动查处名单，重点整治含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动，危害社会公德内容的网络动漫产品，网络动漫黑名单。根据文化部统一部署，13个省（区、市）的文化市场综合执法机构迅速开展查处工作，依法给予29家网络动漫经营单位行政处罚，关停8家违法动漫网站。在违规动漫查处工作中，有关地区文化市场综合执法机构依据《互联网视听节目服务管理规定》或《互联网文化管理暂行规定》的规定，依法认定和查处了一批内容违规的网络动漫产品。在各地查处工作的基础上，文化部公布了一批违规网络动漫名单。《东京残响》、《Blood-C》、《学园默示录》等一批网络动漫因违规情节严重，被列入网络动漫产品“黑名单”，任何单位和个人不得提供。附：被列入网络动漫产品“黑名单”的网络动漫产品1.《东京残响》2.《blood-c》3.《学园默示录》4.《死亡代理人》5.《寄生兽》6.《骷髅人》7.《another（替身）》8.《地狱刑警》9.《爆炸头武士》10.《东京食尸鬼第二季》11.《刀剑神域第二季》12.《东京ESP》13.《东京暗鸦》14.《鬼泣》15.《记忆女神的女儿们》16.《新妹魔王的契约者》17.《进击的巨人》18.《尸体派对》19.《噬血狂袭》20.《死亡笔记》21.《亡灵幻境（死囚乐园）》22.《约会大作战第二季》23.《心理测量者》24.《女恶魔人》25.《日在校园(schooldays)》26.《妖精狩猎者》27.《妖精的旋律》28.《highschool（恶魔高校）》29.《百花缭乱武士少女》30.《美少女死神还我H之魂！》31.《女生万岁第二季》32.《我的狐仙女友》33.《无赖勇者的鬼畜美学》34.《樱通信》35.《暗杀教室》36.《黑执事3》37.《大剑》38.《吸血鬼同盟》

3月31日，文化部下发第二十三批违法违规互联网文化活动查处名单，土豆、优酷、爱奇艺、乐视、搜狐、酷米、腾讯视频等多家动漫网站因涉嫌提供含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动，危害社会公德内容的网络动漫产品，被列入查处名单。不难发现，这些被查处的动漫网站绝对大牌，完全算得上是当前视频网站的主力团队。事实上，现在通过这些网站观看视频节目，也成为国人文化娱乐的最主要途径。然而，这些看似成熟的大公司，缘何成为散布暴力、色 情、恐怖等文化流毒的重要出口？出现如此尴尬的文化生态，本身就足以引起深刻反思。一据悉，文化部前期已经针对网络动漫市场的低俗之风开展了专项整治，查处了19家动漫网站，本次整治是前期工作的持续和扩展。据文化部文化市场司副司长刘强介绍，本次查处的违规网络动漫主要有３种类型。一是含有暴恐内容，宣扬以暴制暴思想，美化暴力、恐怖袭击和犯罪活动，详细描述枪械使用、犯罪的方式方法。如《东京残响》，描述少年为报复国家制造恐怖爆炸，甚至偷取核武原料制作炸弹，宣称要“对着这个世界扣动扳机”。二是画面血腥恐怖，令正常人感到极度不适。如《Blood-C》，描述少女与怪物进行战斗，有大量喷血、断肢、砍头场面，其中喷血镜头尤为血腥。三是以色情元素吸引眼球，格调低俗不堪。如《学园默示录》，打着淫秽色情的擦边球，明显违背社会道德底线和公序良俗。曾几何时，有些暴力文化产品甚至被某些动漫网络标榜为“暴力美学”进行宣扬。此次文化部查处的暴恐动漫，在内容上宣扬以暴制暴，美化暴力行为，教唆施暴方式，画面血腥，令人不适，而且加入色情元素，格调低俗不堪。这类文化产品，特别是通过动漫的方式传播，会让辐射的人群更加低龄化。这些年，一再发生的校园暴力事件，令人为之心悸。究其原因，正是某些动漫网站宣扬暴力、喋血、行凶、杀人等，对原本纯真的花季少年起到潜移默化的恶性作用有关。根据《互联网文化管理暂行规定》和《互联网视听节目服务管理规定》，网络动漫不得含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动、危害社会公德的内容。文化部在前期专项整治的基础上，加大日常巡查力度，发现部分动漫网站法规意识淡薄，内容把关不严，仍然不履行应尽的内容自审义务，上载、播放、传播、链接违法违规网络动漫，严重影响未成年人的身心健康。如土豆网传播严重违规的12部网络动漫，点击量过百万。定位面向低幼儿童的酷米网，赫然提供宣扬暴力、恐怖、色情、危害社会公德等严重违规的8部网络动漫，影响极其恶劣。针对上述问题，刘强表示，文化部下一步将重点开展以下工作。一是开展互联网文化单位负责人专题培训，结合文化部查处的违法违规互联网文化案件，宣传法律法规，督促履行内容自审自查义务，提高企业内容建设和管理水平，强化企业主体责任，推动行业自律。二是部署相关地区文化市场综合执法机构对涉案网站依法进行查处，及时公布处罚结果；加强网络动漫市场普遍巡查，严格内容监管。三是完善违规动漫企业“黑名单”，加强网络文化市场信用监管，守信激励、失信惩戒，依法加大处罚力度，以此进一步规范网络动漫市场经营秩序，为未成年人健康成长创造良好的网络文化环境。二消息一出，家长和专家对此点赞的居多。多数人认为，从这个意义讲，整治暴力文化，应该成为一个契机，对暴力文化进行系统的全面的梳理审视，使人们对暴力文化的价值判断更加理性正当，进而对暴力文化产品拥有极大的警惕性，也只有拥有这样的文化自觉，那种充满暴力血腥与人性闹剧的文化产品才不会成为人们关于历史文化的记忆载体。更重要的是，只有对暴力文化拥有正确的价值认知，整治暴力文化才能拥有真正的文化理性。“我觉得此举很有必要。”上海市少儿研究中心主任杨江丁说，“净化网络环境，这不失为一个好消息。”据他分析，现在儿童接受媒介的概率越来越高，而儿童成长中最明显的学习行为就是模仿行为。而动漫作品中的粗俗语句甚至暴力行为都有可能成为模仿学习的对象。“当然，除了赤裸的镜头语言外，这些不良的东西还会依托剧情藏匿在中间。这些确确实实影响到了儿童，不论是他们的口头表述还是日常作文中，都能看到因为模仿造成的日常伤害。”有评论认为，当带有黄色暴力倾向的内容通过互联网广泛播发，又有一大群青春叛逆的少男少女观看，并且可以肆无忌惮发表自己的观点，那么大家共同“喷”出来的内容可能仅是恶俗一词还不能穷尽其本来面目，弹幕文化被形容为骂街文化也不足为奇。就是这样一种时常弥漫出另类戾气的网络评论氛围，却吸引不少年轻人乐此不疲地参与，大有“独乐乐不如众乐乐”之势。有网友认为，网络动漫的恶俗、暴力、色情倾向由来已久。随便进入一个网站，都能看到不少令人瞠目结舌的内容，可以称得上当前网络中的一大毒瘤，严重影响网络和谐、社会和谐。类似的网络评论从根本上违背法治精神和法治理念，容易造成一系列社会问题。法律的生命力在于实施。此次文化部处理的一批违规网站中不乏知名网站、国企网站，充分表明有关部门强化执法的决心和态度。构筑网络法治氛围首先就要落实各大网站对于规范网络所应该承担的法律责任，绝不能允许出现经济利益驱使下以卖点吸引点击、增加用户的行为，有意无意去打造一些无原则、无底线的网络动漫。对于违反相关法律法规的网站，不局限于下线、修改、删除等整改手段，还可以使用实质性的经济制裁。三几家欢喜几家愁。一些成人粉丝则认为苛法过甚，已然心智成熟的他们想追个动漫都不能顺遂。但在儿童影视剧分级尚未出台的当下，或许唯一能做的就是多构筑一道防线。杨江丁强调，除了外界环境的净化外，更重要的是对儿童行为进行引导，提高其判断力。在他看来，由于儿童的心智尚未成熟，缺乏基本的是非判断能力，因此父母在孩子看片这个问题上，必须要担任审片员的角色。“即便大家都说现在的孩子早熟，但是过度成人化的东西还是应该远离，超越儿童身心发展的元素要大力抵制。如今，我们还没有分级制度，所以只能这样硬性规定。”“这一天还是早来了些。”搜狐动漫频道的负责人徐慧宇说。据徐慧宇分析，继美剧实施先审后送，他们早已料想到“这一天”终将会来到，对视频网站管控会愈发严格。“大概是一个星期前收的整改通知。”至于最终整改的剧集数目，徐慧宇表示不方便透露。此外，徐慧宇向记者澄清的是，至于整改的力度，并没有像传闻中说的那么厉害，“我们就按照上面的具体要求一一整改” 。而对于这次审查造成的影响，她直言，对于她所在的视频网站的人气影响大，但是对于流量的影响不会太大。这次整改的剧目大多流量贡献不高，但是影响力较大。“比方说健康的《猪猪侠》每天播500万，但是只有10万人在讨论，而被‘处理’的《东京食尸鬼》，每天100万人在看，但是有90万活跃的人在讨论。”徐慧宇说，“人气低了会引起一连串的反应，会影响购剧预算。”至于未来的应对措施，徐慧宇表示会静观其变。一名资深动漫粉丝表示，自己最近在追的某部日漫确实已经被“和谐”了。不过她也承认该剧的血腥暴力场面过多。“打斗分尸血浆出现得比较多，还有一些是裸体的画面。”动漫粉丝小黄则淡定地表示，对于这类因为审查而消失的剧，她已经麻木了。“对于资深动漫粉丝来说，不会因为这个视频网站没有而弃剧的。”文化治理作为公共治理的一个重要组成部分，也注定需要走向制度清理。当前，还有太多暴力文化的毒瘤需要清除。整治暴恐动漫，只能算是一个开始。接下来，如何对暴力文化做出更为理性的审视，如何为人们享受文化自由划清边界，如何让法律制度在清肃暴力文化毒瘤中发挥激励效应，都需要进行系统性重构。

动漫产业被誉为21世纪的朝阳产业。南宁高新区从2005年起，将该产业作为园区新的经济增长点，着手打造广西动漫产业基地。经过10年的发展，目前，园区内文化创意产业企业超过50家。其中国家级的动漫企业有3家，自治区级动漫骨干企业有4家，制作出了一大批优秀的动漫作品，收到了较好的社会效益和经济效益。为了更好地扶持动漫产业的发展，南宁高新区依托南宁软件园的有利条件，研究制定了《关于推动动漫游戏及影视传媒产业发展的暂行规定》等相关政策，形成了吸引及培养自治区内外相关人才的良好氛围。高新区也因此汇聚了广西大部分的软件企业软件开发管理人才，成为广西软件成果商品化、产业化和国际化的领头羊。截止目前，南宁软件园企业已达400多家，其中文化创意产业企业超过50家。其中国家级的动漫企业有3家，包括：广西千年传说动漫影视有限公司、广西卡斯特动漫有限公司和南宁九金娃娃动漫有限公司；自治区级动漫骨干企业有4家：南宁市平方软件新技术有限责任公司、广西桂能软件公司、广西奇网计算机有限公司和广西千年传说动漫影视有限公司。以骨干企业为龙头企业，广西大学、广西艺术学院、广西壮族自治区计算中心、广西工业职业技术学院、南宁职业技术学院、广西华侨学校、广西电力职业技术学院等产学研结合的动漫产业链已初步形成，在手机游戏、社区游戏、动画片制作、动漫设计等方面初现成效。广西千年传说动漫影视有限公司投资300多万元制作的广西原创动漫作品《阿米萝之歌海奇缘》的第一季13集，于2014年1月13日通过广西卫视面向全国首播，同时这部动漫作品还入选自治区宣传部的文化精品工程；广西卡斯特动漫有限公司是国家级动漫企业，公司创作的民族原创动画片有三部：104集的《歌仙映象-百越国历险记》（少年刘三姐）、52集的《骆越公主》、26集的《史前南宁》；南宁九金娃娃动漫有限公司的互动式动漫传感技术及《海底寓言》动画片、南宁市平方软件新技术有限责任公司的《壮族》动漫虚拟技术、南宁市新芽多媒体有限责任公司的社区游戏开发（配合张艺谋导演的《三枪拍案惊奇》发行的网游产品《谋影世界麻子面馆》）、广西华侨学校的《刘三姐》、南宁职业技术学院完成的公众媒体项目（如广西电视台《夺宝奇兵》栏目、广西公共频道《新闻在线》片头栏目包装）等等，都已经或者即将开发完成，产生了良好的社会效益和经济效益。

文化部办公厅关于2014年动漫企业认定工作有关事项的通知办产函〔2014〕88号各省、自治区、直辖市文化厅(局)：为进一步做好动漫企业认定管理工作，推动落实动漫企业税收优惠政策，根据《文化部 财政部 国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》(文市发〔2008〕51号)、《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)和《文化部关于转发财政部、海关总署、国家税务总局<关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知>的通知》(文产发〔2011〕34号)等文件有关要求，现将2014年动漫企业认定工作有关事项通知如下：一、高度重视，切实加强组织领导《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和相关税收政策的出台，对于推动动漫产业发展意义重大，也是文化行政部门推动文化产业发展的一项实质性举措。各级文化行政部门要加强与同级财政、海关、国税、地税等相关部门的合作，充分发挥省级认定机构办公室的作用，进一步健全认定机构，完善工作机制，为本地区动漫企业认定有关工作的顺利开展提供切实保障。二、认真审核，及时上报申请材料各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度，结合实际情况，会同同级财政、税务部门及时组织本辖区企业开展申报，对企业的申请材料要予以认真审核、严格把关，确保申请材料真实、完备。通过初审的动漫企业认定申请材料，须由文化、财政、税务部门共同出具省级认定机构初审意见，并附有书面推荐函及同级财政、税务部门的书面同意函(或由文化、财政、税务部门共同行文上报)。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格申请材料由省级文化行政部门进行初审并出具初审意见。根据工作安排，2014年暂不开展重点动漫产品、重点动漫企业申报工作。动漫企业认定申请材料除《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)附件中所要求的材料外，增加1份信息表(见附件1)，请各地文化行政部门指导申报单位填写并随申请材料一并寄送，信息表电子版发送至dmsck@nlc.gov.cn。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料见附件2。(所有表格电子版可在国家动漫产业网www.dongman.gov.cn上下载)由于获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业的免税资格有效期为当年公布名单通知印发之日起至下一年6月30日止，为不影响相关企业享受税收优惠政策，请各地于2014年4月30日前将通过初审的动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料一式一份寄送至文化部文化产业司(邮寄地址：北京市海淀区中关村南大街1号友谊宾馆迎宾楼30502，邮编100086)，逾期不再受理。2014年6月30日前将本地区通过初审的动漫企业认定申请材料一式一份寄送至国家图书馆(邮寄地址：北京市海淀区中关村南大街33号国家图书馆北区西北门，国家图书馆信息技术部(企业认定)收，邮编100081)，逾期不再受理。三、积极主动，履行监督年审职能省级认定机构应按照《办法》和有关规定，加强对本地区已经认定为动漫企业和获得进口动漫开发生产用品进口关税免税资格动漫企业的年审和日常监督检查，对企业提供虚假材料、实际生产经营不符合认定标准和违法违规等情况，以及认定工作中出现的其它问题应及时报送文化部文化产业司。按照《文化部 财政部 国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法(试行)>有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号)的规定，请各地于2014年5月1日—7月31日期间认真做好本地区动漫企业年审工作。动漫企业年审不合格的，由省级认定机构负责收回动漫企业证书，并通报财政、税务等有关部门。对于年审合格且时间超过三年，即动漫企业证书超出有效期的企业，由省级认定机构负责收回原证书，更换新证书(证书编号不变，具体制作事宜联系国家图书馆)。请各地文化部门于2014年8月31日前将有关情况报文化部文化产业司。重点动漫企业年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司审定，2014年8月31日前将初审后的年审材料寄送至国家图书馆，逾期不再受理。重点动漫企业证书、重点动漫产品文书更新工作由文化部文化产业司直接负责。动漫企业进口税收免税资格年审由省级文化行政部门提出初审意见后报文化部文化产业司，请各地区组织本辖区已获得进口税收免税资格的动漫企业及时提交年审申请材料(见附件3)，于2014年4月30日前与本年度申请材料一并寄送至文化部文化产业司，逾期不再受理。四、加强服务，推动落实税收政策《财政部 国家税务总局关于扶持动漫产业发展增值税营业税政策的通知》(财税〔2011〕119号)、《财政部 国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》(财税〔2012〕53号)中的部分税收优惠政策已于2012年12月31日到期。为保证政策的稳定性和连续性，财政部、国家税务总局于2013年先后出台了《财政部 国家税务总局关于动漫产业发展增值税和营业税政策的通知》(财税〔2013〕98号)和《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)，对经认定动漫企业享受的增值税和营业税优惠政策给予了明确，并延续到2017年12月31日。请各地文化行政部门增强服务意识，做好宣传解释、咨询应答、证书更换等各项服务工作，积极配合财政、税务部门落实相关税收优惠政策。联系人：文化产业司动漫处 范洁 袁玮010-59882154、59881424国家图书馆信息技术部 杨欣乔010-88545746特此通知。文化部办公厅2014年3月27日附件：参考材料：动漫企业认定申请材料.doc附件1：动漫企业认定申报单位基本信息表.doc附件2：动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料.doc附件3：动漫企业进口税收免税资格年审申请材料.doc附件4：已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单.doc