近年来，我国对外文化贸易发展迅速，专家学者及相关学术研究项目不断增多，国内企业投身对外文化贸易的积极性高，在这样的大环境下，适时出台政策支持显得尤为必要。3月17日，国务院正式发布《关于加快发展对外文化贸易的意见》（以下简称《意见》），对加快发展对外文化贸易、推动文化产品和服务出口做出全面部署。《意见》出台后引发广泛关注和热议，近日，多位文化贸易领域相关人士与记者分享了他们对《意见》的看法。话题一：文化贸易提升至国家战略高度在文化部外联局文化贸易处处长郑文看来，现阶段出台《意见》具有十分重要的意义，表明对外文化贸易被提升到国家战略的高度。对外文化贸易将不仅在经济转型、对外贸易结构调整中起到积极作用，更重要的是在提升软实力、扩大国家影响力上起到重要的作用。他表示，在进一步加强全国各部门间协调与沟通的前提下，文化部将根据国务院文件的要求，加强文化交流与文化贸易工作的结合，从政策引导、信息服务、平台搭建、人才培育等几个方面开展对外文化贸易促进工作。 国家对外文化贸易基地运营机构上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司总经理任义彪表示，《意见》正是业内人士期盼多年的纲领性文件，他用“很兴奋，真到位，有希望，需努力，盼细则”来总结自己的感受。“经过广泛调研而确定的条款翔实、明确，对产业和贸易更有宏观指导意义，值得反复研读、挖掘。”此外，《意见》提出：“力争到2020年，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，形成一批具有核心竞争力的文化产品……”任义彪认为，这说明《意见》设定的不是短期或遥遥无期的目标，而是确切指出了本届政府要实现的内容。“同时，这对我们培养外向型企业既是机遇又是考验，文化和科技、金融等的对接都是未来的发展方向，外向型文化企业必须冲破过去的传统模式，实现颠覆性发展。”话题二：看好文化资本走出去在《意见》各细则中，任义彪认为推动文化资本走出去、鼓励保险机构创新保险品种和保险业务等颇具亮色。结合上海自贸区和贸易基地的实践，他指出，文化贸易从业人士不能只盯着文化政策，其他看似无关的领域其实可以为文化插上翅膀。在他看来，《意见》中所提到的“逐步将文化服务行业纳入‘营改增’试点范围，对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税”提供了一个很好的机遇。“中国内销市场很大，向外发展的原生动力不足。而‘中国制造’的产品遍布世界，正是因为有很多出口免税、退税政策。这一措施有助于实现文化贸易份额大幅度上升，为中国文化产品培育和开拓国际市场，传播和提升中华优秀文化价值。”中央财经大学教授、文化经济研究院院长魏鹏举同样特别看重《意见》对文化资本走出去的推动之意。他说，目前，我们的文化产品和服务在国际市场并不是特别有竞争力，同时文化贸易因为语言等原因存在文化折扣，走出去还有较长的路要走。而文化资本的走出去则可实现跨越式发展，还可以为文化产品走出去铺路。一方面，中国经济的快速发展积累了很多投资资金，随着产业政策越来越好，原本的投资资金和传统行业转型过来的资金都蓄势待发投资文化产业；另一方面，随着国际文化产业发展进入瓶颈期，也迫切希望能吸纳外来投资参与。“在这一点上，万达收购美国AMC影院公司、俏佳人收购美国电视台等都提供了值得借鉴的经验。”“文化贸易在推动中华文化交流、提升文化软实力方面发挥着极大作用。《意见》体现了国家在战略上的指向性。”魏鹏举还强调，面对良好的发展机遇，已做好准备、具有一定积累的企业和资本能够从中受益，但走出去的过程不可冒进，因为我们的根本目标是提升中国文化产品和服务的竞争力，从而更好地讲述中国故事、传递我们的声音。话题三：《意见》务实高效、可操作性强《意见》发布后几乎是第一时间在网络平台上转发的北京第二外国语学院教授、国际服务贸易暨国际文化贸易研究中心执行主任李嘉珊几日来难掩兴奋之情，她表示，政府释放出的利好信号对文化贸易从业者来说是一个巨大的鼓励。“明确了文化贸易在新时期文化战略中的特殊地位和市场在资源配置中的决定作用，才可能有对文化贸易的真正认可。政府对文化服务和产品出口软环境的着力培养，将大大激发起文化企业实践文化产品出口的积极性。”同时，她认为《意见》内容较以往更加务实高效、可操作性强。尤其是“将文化服务行业纳入‘营改增’试点范围”“实现通关手续便利化，减少审批”“对国有文化企业从事文化出口业务的编创、演职、营销人员等不设出国（境）指标”等都是业界和学界长期以来呼吁解决的问题。此外，“鼓励文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务”等也反映了政策的引领性和前瞻性。李嘉珊说，她喜悦地看到《意见》中透露出的对“内容至上”的重视：鼓励和引导文化企业加大内容创新力度，创作开发体现中华优秀文化、展示当代中国形象、面向国际市场的文化产品和服务，在编创、设计、翻译、配音、市场推广等方面予以重点支持。“以前一提到文化人才总停留在演员等生产环节，现在对创意创作、后端营销等方面更重视了——这正是我们长期以来缺乏的，同时，这也有助于纠正现在一些优秀作品获奖后就‘压箱底’，没有投入市场和盈利的现象。”话题四：对外文化贸易人才培养受重视《意见》中几次提到人才培养问题。事实上，培育外向型企业、扭转贸易逆差等一切发展目标的实现，都离不开文化贸易人才。相比“长期奋战”的专家学者，《意见》的出台对尚属文化贸易“新生力量”的学生而言更像是定心丸和加油站。北二外国际文化贸易专业的研究生张伟还记得6年前自己初入学时别人听到自己专业的困惑眼神，也曾在对文化贸易前景和该专业实用性的质疑声中产生过动摇。但在6年后的今天，张伟已为自己能奋斗在文化贸易领域前沿而深感幸运。北二外文化贸易2009级本科生、现在美国波士顿大学攻读研究生学位的朱桐雨有着同样的感受，从为别人的曲解而痛苦，到现在的坚定和热爱，她觉得《意见》的出台对所有从事文化贸易研究和学习的老师和学生、对坚守阵地的文化产业工作者来说都是值得欢庆的。她同时也给出了自己的思索：“我们应当警惕膨胀式发展、知识产权保护法规不健全的影响，以及政策执行不彻底、对海外市场的认识不清晰等可能出现的问题，希望国家各项针对振兴文化产业和发展对外文化贸易的政策最终能够切实地落实到基层各类文化企业中去，而未来也能按部就班地出台强有力的法律法规和监督、反馈机制，以及多种的融资渠道和针对非营利性文化艺术的基金会。同时也希望文化产业能够不拘一格大胆吸纳其他专业背景人才。”（文/陈璐）

为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，文化部文化产业司近日启动国家动漫企业项目资源库建设工作，拟于3月16日正式开放国家动漫企业项目资源库服务平台（www.ccipp.org）。资源库征集范围为动漫产业相关项目，其中具有一定影响力的民族原创动漫品牌项目、弘扬社会主义核心价值观动漫项目、新媒体动漫项目以及动漫游戏与虚拟仿真技术在设计制造等产业领域中集成应用项目是本次征集的重点。各省、自治区、直辖市和计划单列市文化厅（局）负责动漫工作的处室负责本地区资源库项目组织、审查、申报等有关工作，各地报送项目一般不超过3个，重点动漫企业可单独申报，申报日期截至4月15日。资源库是文化部、财政部贯彻落实国家支持动漫产业发展的具体举措，是动漫企业申请中央财政资金及政策支持的重要依据，是文化行政部门推动动漫产业发展的一项实质性举措。根据财政部《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》，凡入选资源库的项目将作为2015年度文化产业发展专项资金重点考虑支持的项目。

2016年全国“大众创业、万众创新”活动周于10月12日在深圳湾创业广场拉开帷幕。为实现深圳文化产业快速发展，深圳政府先后出台多项政策，鼓励支持文化产业的发展。近年来，深圳文化创意产业以年均20%以上的速度增长，已成为我国文化产品输出的重要窗口，为文化立市奠定了产业基础。据了解，深圳先后出台《深圳市文化产业发展促进条例》《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》《关于促进创意设计业发展的若干意见》等相关政策，同时深圳市财政每年安排5亿元扶持资金，用于支持文化创意企业及项目。2015年实现增值1757亿元，比2010年增长了142%，占GDP的10%。这一数据的提升，充分表明了深圳政府对于文化产业的高投入与高期望。在深圳政府对文化产业的大力扶持下，通过近几年的发展，深圳动画行业也迎来了黄金时代。目前，深圳动画行业已经发展到有100多家动画企业，近万名动画行业从业人员。京基集团旗下深圳市昂驰动画设计有限公司作为深圳市本土的动画公司，见证了深圳动画产业的发展。从首部动画短片《吃饭睡觉打豆豆》到《豆特么黑》，再到今年上映的《神经豆》，通过一系列的动画人物形象，打造出了动画IP形象——豆豆家族。京基昂驰始终坚持“中国创意，世界理念”的创作原则，践行做有中国文化精神内核，打造引起世界共鸣的中国第一流的全龄化合家欢原创动画。在不断提升技术创新和作品原创能力的同时，致力为观众带来更多更精彩的故事与体验，向世界更好地传播中国文化和中国精神。纵观深圳动画产业的发展，已然有了百花齐放、百家争鸣之势头，相信不久之后将成为深圳经济和文化增长的又一个新亮点。

11月19日，经过3个多月的申报、评荐之后，文化部网站公布了入选2015年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划（以下简称“扶持计划”）的20个产品类项目和40个创意类项目名单。这是文化部文化产业司继2014年之后再一次通过实施扶持计划引领动漫创作生产，发挥动漫在弘扬社会主义核心价值观中的作用，以动漫之音唱主旋律之歌。让入选项目拥有更广阔的前景据文化产业司动漫处有关负责人介绍，在去年工作的基础上，今年动漫企业申报的积极性大幅提高，汇总各地推荐项目262个，类型涵盖了动漫出版物、动画电影、电视动画、动漫舞台剧、新媒体动漫等。以入选的20个产品项目为例，包括动画电影2部、电视动画9部、动漫舞台剧1部、新媒体动漫1部、动漫出版物6部以及动漫出版物/新媒体动漫作品1部。而在40个创意类项目中，除了单纯的电视动画、动画电影等类型之外，有的入选项目“身兼多型”，如《米乐米可之神奇海豚岛》包括电视动画、动画电影、动漫出版物、动漫舞台剧、新媒体动漫五种产品类型，《昨日青空》的类型包括动画电影、动漫出版物、新媒体动漫三种，可以说展现出了入选创意项目未来广阔的发展前景。在谈到申报类型为何多样化时，上海青空绘彩动漫文化传播有限公司创始人龚毅坚告诉记者，《昨日青空》最初是他以笔名“口袋巧克力”从2011年开始创作的一部绘本漫画，当年6月起在知音集团旗下刊物《绘心》连载；2012年1月和5月，分别出版了单行本上下册，今年4月再版；2013年，他委托某动画公司做了一段4分10秒的动画样片。“目前，《昨日青空》动画电影正在紧锣密鼓制作中，如果顺利的话，预计明年暑假上映。此外，在智能手机阅读平台越来越普及之后，我还准备推出适合手机阅读的《昨日青空》新篇漫画。”在外界看来，入选社会主义核心价值观动漫扶持计划类似给作品打上了“主旋律”的烙印，与此相伴的另一个观点则是“主旋律动漫作品的商业开发不好做”。龚毅坚并不担心这个，“我不知道外界怎么定义‘主旋律动漫作品’，是类似《雷锋的故事》那样？我不觉得《昨日青空》是那种‘主旋律’。”他更愿意将《昨日青空》界定为“一个正能量作品”。“非常感谢扶持计划对《昨日青空》的支持和认可，这让我在后续创作上更有信心，也会更多尝试作品在产业链其他领域的探索。”龚毅坚说。的确，虽然扶持计划以“弘扬社会主义核心价值观”为前缀，但它所支持的题材绝不是简单地表现“核心价值观”。就本次入选项目而言，有《西游记之大圣归来》、《滚蛋吧！肿瘤君》这类社会认可、市场反响热烈的精品，有《少年英雄——江格尔》、《郑成功》、《英雄帖》等英雄题材作品，有反映抗战和革命历史的《芷江1945》、《漫画红都》，有传播戏曲文化的《功夫梨园》、非遗传承的《年画中的传奇》、生态文明的《三个奇迹》、国防教育的《国防后备军》，以及新疆、新疆兵团、西藏的动漫企业创作的《亚克历险记》、《阿古顿巴的故事》等反映民族团结主题作品。“这些入选项目有不少新选题、新创意，体现了动漫业界在艺术上锐意创新、讲好中国故事、凝聚中国力量的最新成果，无论是在故事选题、人物形象还是美术设计、市场开发等方面，均得到了专家的高度评价和认可。”文化产业司动漫处有关负责人表示。从核心价值观到“一带一路”：用动漫作品记录时代脉搏2012年，社会主义核心价值观在十八大报告中首次被概括提出，次年12月，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。2013年9月和10月，习近平总书记先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，渐渐地，“一带一路”成为社会热词。为准确反映这些跳动变化的时代脉搏，扶持计划在今年的申报通知中指出，“2015年度优先支持面向青少年树立和弘扬正确‘英雄观’的动漫创作和‘一带一路’题材的动漫创作。”2013年备案的电视动画《海上丝路》今年入选了扶持计划的创意类项目。“我们的确是有感于国家‘一带一路’战略的跟进创作。”该片申报单位广西阔迩登文化传媒有限公司总经理陈子雄告诉记者，公司所在地广西北海是古代海上丝路始发港之一和著名南珠产地，也是我国南方与东南亚、中东和欧洲互联互通较便捷的沿海口岸城市。“作为北海的本土文化企业和广西的动漫骨干企业和国家认定动漫企业，我们有责任、有义务以艺术的方式宣传‘一带一路’。”一般来说，选择“一带一路”题材的动漫企业多数具有类似阔迩登这样的地缘亲近和优势，而选择“社会主义核心价值观”为创作题材则不需考虑地理位置，只需将力气花在如何创新上。《社会主义核心价值观漫画三字经》是今年入选的40个创意类项目之一，与入选2014扶持计划的《三字经里的故事》不同，这个项目可谓是“旧瓶装新酒”。据创作方漫友文化动漫硅谷运营总监赖春晖介绍，该项目邀请武汉大学一位教授根据核心价值观的24个字编写成三字经文体形式，包括1152字和附带注释内容，分为爱国篇、民主篇、自由篇、平等篇、敬业篇、诚信篇等12个篇章，共36个绘图故事。“项目于2015年初启动，文字与绘画已经完成，目前正处于编辑制作阶段，完成后将以动漫图书的形式推向市场。”赖春晖说。扶持计划是一项创新性、系统性工作在2014年11月举行的项目评审会上，文化部文化产业司司长吴江波曾表示，弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划不是临时起意，也不是一锤子买卖，而是一项创新性工作，也是将要长期开展的一项系统性工作。这种“系统性”从今年的申报通知中可见一斑——“已入选2014年扶持计划的创意类项目可申报产品类项目”。上海京鼎动漫科技有限公司的《大中华寻宝记》在2014年入选42个创意类项目，今年，该项目入选20个产品类项目。“《大中华寻宝记》自2012年开始启动，迄今已创作17册漫画，年底将完成19册，目前累计销售量已有250万册，预计年底可达到300万册。”该公司艺术总监孙家裕告诉记者，《大中华寻宝记》创作至今，已取得市场很大认同，两度得到政府扶持极大鼓舞了创作团队。“公司得到这份荣誉与实惠，信心倍增，更坚定走正能量、主旋律的方向继续创作出具有市场效益的好作品。”除了上海京鼎之外，福建盛世金尊动漫科技有限公司是又一个两度进入扶持计划的企业——2014年的《青花梦影之山海经》和今年的《船政传奇之智斗日寇》均入选创意类项目。“《青花梦影之山海经》52集动画片已完成剧本大纲，现正寻找合作者共同制作。”该公司总编审张忠松告诉记者，他长期从事历史文化研究，曾撰写多篇和船政、船政文化有关的论文。“《船政传奇之智斗日寇》以1874年沈葆桢奉旨率船政舰队赴台湾与西乡从道斗智斗勇，迫使西乡狼狈退出台湾一事为背景，借助动漫形式夸张演绎，弘扬了爱国主义和中国海军的英雄主义和战斗精神。”张忠松说，2016年是船政创办150周年，福建省、福州市、马尾区政府都在筹备纪念活动。“我们希望船政系列动漫产品能纳入纪念活动，通过动画片、动画电影、漫画书等多样化的产品形式为宣传船政文化、弘扬船政精神，促进福建建设‘21世纪海上丝绸之路核心区’尽一份心力。”

2017年1月，作为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的重要配套文件，《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》正式发布，文化产业诸多产品和服务纳入目录，得以享受相关优惠政策。这是继2016年12月数字创意产业首次纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》之后，对文化产业发展的又一重要支持政策。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。由国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）于2016年12月公布。数字创意产业首次被纳入国家战略性新兴产业发展规划，成为与新一代信息技术、生物、高端制造、绿色低碳产业并列的五大新支柱。《规划》设专章对数字创意产业发展进行部署，不仅体现了国家规划的战略性和前瞻性，而且标志着文化产业在国民经济中的重要地位进一步凸显和提高。对于文化产业发展意义重大，进一步拓宽了文化产业新的发展领域，强化了政府部门对文化产业的重视与投入，丰富了支持文化产业发展的政策措施，有利于促进文化与科技融合，催生新业态、创造新产品、引领新消费；有利于推动文化产业成为国民经济支柱性产业，与国民经济各门类融合发展；有利于更好地满足人民群众日益提高的精神和物质需求，引领时尚消费潮流和现代生活方式，让技术进步成果惠及群众日常生活，让战略性新兴产业发展为百姓带来更多获得感和幸福感。在《规划》编制过程中，文化部积极配合国家发改委起草“数字创意产业”篇章，组织专家力量，认真分析当前文化产业发展的新形势、新业态、新模式，总结提炼数字创意产业的发展趋势，研究谋划数字创意产业发展的重点方向、领域，对数字创意产业进行顶层设计和统筹规划，从“丰富数字文化创意内容和形式”、“创新数字文化创意技术和装备”、“提升创新设计水平”、“推进相关产业融合发展”四个方面明确了数字创意产业的整体布局和发展路径。为贯彻落实《规划》，引导社会资源投向，文化部积极配合国家发改委编制了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》（以下简称《目录》）。《目录》涉及包括数字创意产业在内的战略性新兴产业5大领域8个产业，近4000项细分产品和服务。数字创意产业领域重点产品和服务指导目录分为3个重点方向，具体是数字文化创意、设计服务、数字创意与相关产业融合应用服务，其中数字文化创意涵盖了5个重点子方向，分别为数字文化创意技术装备、数字文化创意软件、数字文化创意内容制作、新型媒体服务、数字文化创意内容应用服务。《目录》体现了当前数字创意产业的重点引导和支持方向，并将成为落实国家对战略性新兴产业细分行业支持政策的重要依据。数字创意产业也将由此享受到相关优惠政策，纳入国家技术创新工程、战略性新兴产业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金、战略性新兴产业融资风险补偿试点工作等政策措施的支持范围。此前，在文化部的协调和科技部、财政部、税务总局的支持下，新修订的《高新技术企业认定管理办法》已将数字创意领域的大部分行业纳入高新技术企业认定范围，符合条件的数字创意企业可以据此申报认定为高新技术企业，从而享受到减按15%征收企业所得税等税收优惠政策。数字创意企业进行创意设计活动而发生的相关费用，可按照规定进行税前加计扣除。数字创意产业在文化领域集中表现为数字文化产业。目前，文化部正在按照国务院的系列部署，认真研究制定《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，贯彻落实国务院常务会议部署和《规划》关于发展数字创意产业的要求，对发展数字文化产业作出部署安排，激发数字文化产业的创新活力和投资活力。《指导意见》将于近期发布。

人民网7月10日电 （记者沈光倩）7月10日下午，“中国动漫未来十年展望”研讨活动在上海举行。文化部党组成员、部长助理、文化产业司司长刘玉珠出席会议并讲话。此次活动由文化部主办，国内外知名动漫企业负责人、知名文化产业专家学者、部分新媒体企业负责人参加并发言，有关动漫企业代表，共60余人参加活动。自2005年国务院组织相关部门对动漫产业开展专项调研开始，我国动漫产业发展已走过十年时间。2006年，以文化部为牵头单位的扶持动漫产业部际联席会议正式成立，国务院办公厅转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，标志着国家开始从专项资金、奖项扶持、税收优惠、技术研发、人才培养、宣传推广等各个方面对动漫产业进行扶持。在政府和业界的共同努力下，十年来，一大批符合社会主义核心观的优秀作品得以涌现，一大批优秀动漫企业成为动漫乃至文化产业发展的骨干力量，国外动画作品充斥荧屏、银幕的现象得到了极大改观。近年来，我国动漫产业继续保持平稳快速增长态势，成为文化产业中最具增长实力和发展潜力的行业之一。2010年至2013年动漫产业产值（销售收入）平均增长速度在24%以上，超过同期国内生产总值增长速度15个百分点，高于全国文化产业增加值增长速度4个百分点。目前我国动漫产业共有企业约4600余家，从业人数近22万人，2013年产值为870.85亿元，是2010年的1.85倍。。2013年我国核心动漫产品出口额达到10.2亿元，同比增长22.80%。目前，伴随网络、信息等高新技术的快速发展，移动互联网的迅速普及，消费者对高品位、高质量动漫产品的需求也日益扩大，如何抓住技术变革和消费市场扩大的机遇实现新的腾飞，推出更多具有国内外影响力的动漫品牌、企业与优秀原创产品，是当前政府主管部门与中国动漫业界需要正视的课题。此次研讨会与会专家及企业代表围绕未来十年中国动漫产业的发展方向、新的增长点、中国动漫产业与国际相比的优劣势、未来十年中国动漫游戏产业发展亟需的扶持政策及政府主管部门应当发挥的作用等方面展开讨论，提出了许多富有建设性的意见和建议。文化部党组成员、部长助理、文化产业司司长刘玉珠同志指出，中国动漫产业进入了转型升级的关键时期。动漫产业未来十年的发展要从优秀传统和外来文化中汲取养分，丰富文化内涵、提升创意水平；要以技术变革和商业模式创新为驱动，提高动漫产业盈利水平，实现动漫产品商业价值”，进一步实现与科技和金融资本的融合发展，从产品、企业和产业层面加快转型升级发展。