为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，文化部文化产业司近日启动国家动漫企业项目资源库建设工作，拟于3月16日正式开放国家动漫企业项目资源库服务平台（www.ccipp.org）。资源库征集范围为动漫产业相关项目，其中具有一定影响力的民族原创动漫品牌项目、弘扬社会主义核心价值观动漫项目、新媒体动漫项目以及动漫游戏与虚拟仿真技术在设计制造等产业领域中集成应用项目是本次征集的重点。各省、自治区、直辖市和计划单列市文化厅（局）负责动漫工作的处室负责本地区资源库项目组织、审查、申报等有关工作，各地报送项目一般不超过3个，重点动漫企业可单独申报，申报日期截至4月15日。资源库是文化部、财政部贯彻落实国家支持动漫产业发展的具体举措，是动漫企业申请中央财政资金及政策支持的重要依据，是文化行政部门推动动漫产业发展的一项实质性举措。根据财政部《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》，凡入选资源库的项目将作为2015年度文化产业发展专项资金重点考虑支持的项目。

文化部开展弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，以引导和鼓励动漫业界创作生产出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀动漫作品。文化部产业司今年８月下发申报通知，由全国各省区市文化厅局组织企业进行网络申报，１０月下旬申报结束，共征集２００多个项目作品进入评选。为取得更好的扶持效果，２０１４年计划集中支持“动漫讲述党的故事”革命传统教育主题动漫作品，兼顾与中华优秀传统文化、优秀民族民间文化主题密切相关的动漫作品。在今后年度进一步评估和跟踪扶持效果，不断改进和完善工作方式，点面结合、综合实施。文化部产业司相关负责人说，这一计划目前在进行项目评荐与筛选，下一步将对入选作品给予扶持，同时制订配套推广工作方案，进一步拓展主流媒体和新媒体多种宣传渠道，综合利用展会、边疆、校园等多种推广形式，努力扩大入选作品的社会影响力。该负责人表示，这一计划力图发挥动漫在社会各阶层、尤其是青少年当中的巨大影响力，体现政府对能够有效弘扬社会主义核心价值观的动漫作品和创意的支持，同时也是贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》重点分工任务的具体举措。原标题：文化部开展弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划来源：新华网 记者：周玮

两会谢幕次日，一份事关我国经济社会转型和文化产业发展的重要文件就已紧锣密鼓的出台。3月14日，国务院发布《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。从发布时点，发布规格，都点出了这份文件的不比寻常。上证报记者访问的多位业内人士均表示，自2009年《文化产业振兴规划》出台，文化产业首次上升到国家战略产业层面，到2011年十二五”发展规划提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，再到今日发布的文化与相关产业融合发展的意见，文化产业已经成为推动我国产业主体由“中国制造”向“中国创造”转型的重要推手，该文件的出台有望引发多个产业、行业以及相关企业的重大发展和投资机遇。“融合”贯穿七大子行业“《意见》的出台，表明国家对文化产业战略地位和重大作用的认识上升到了新的高度，标志着文化创意和设计服务与相关产业融合发展同样上升为国家战略，对推动国民经济转型升级和促进文化产业科学发展具有重要指导意义。”国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕教授向上证报记者如是定位《意见》的重要意义。祁述裕表示，我国在世界制造业生产体系中处于价值链分工的低端。只有转型升级，增加文化附加值和科技含量，才能跻身制造业强国。大力促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，有力推动我国制造业由“中国制造”向“中国创造”转型，是党和政府在这一背景下着力推动的方向性变革。《意见》覆盖面之广，非常罕见。仅就意见中的纲领性表述，文化创意产业中的四大子行业——文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务，与实体经济中的七大子行业——装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等将是合作的重点领域。《意见》的执行目标上，明确提出“到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升，培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。”可以看出，本届政府明确将文化产业与相关产业融合作为经济社会和产业转型的重要推动力，而这种力度前所未有。文化产业收获大量扶持政策“干货”文化部内部人士告诉上证报记者，意见中有不少实在的优惠政策，对文化企业构成直接利好。比如《意见》称，将在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，对经认定为高新技术企业的，企业所得税从25%降至15%。这将显著提高具有科技含量的文创企业的税负水平。同时为鼓励其他企业加大对创意和设计的投入力度，《意见》提出“企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，抵扣所得税应纳税所得额。”这又将推动企业加大对文化、创业相关服务的投入。再如在文化创意和设计服务企业的培训支出上，职工教育经费支出准予在计算应纳税所得额时的扣除比例，从现行不超过工资薪金总额的2.5%，提高到不超过工资薪金总额的8%。这将大大刺激文化培训行业的市场需求，同时提高文化、设计人才的专业水平。此外，在土地政策、清理不合理收费上，《意见》均有一锤定音的政策。上证报记者也发现，《意见》中还圈定了多个较为明确的政策落点，并且与当下的产业和投资热点相契合，值得投资者关注。比如，提出“健全品牌价值体系，形成一批综合实力强的自主品牌，提高整体效益和国际竞争力”，意味着将扶持民族民牌加大品牌打造力度，利好广告营销类企业；“推动传统文化单位发展互联网新媒体，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”，意味着国有文化企业向新媒体转型会受到更多的政策扶持，利好转型中的国有文化企业；“推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌，推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用”，利好国产动漫、设计类企业；“全面推进三网融合，推动下一代广播电视网和交互式网络电视等服务平台建设，推动智慧社区、智慧家庭建设”，利好广电类和互联网电视类企业。尤其值得关注的是，《意见》提出，“鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。支持有条件的企业“走出去”，扩大产品和服务出口，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场。”可以预见，大规模的国有文化企业引入战略投资者和海外开拓、并购将会在未来几年愈演愈烈。文化金融或成未来热点《意见》中，对加强金融服务单独论述，提出将“建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。”“支持符合条件的企业上市，鼓励企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。”“支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款开展信贷资产证券化试点。”详细描述了鼓励银行、保险、创投基金等的政策方向，尤其提出“政府引导，推动设立文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金”，力度前所未有。“文化产业的金融服务亟需开创新的模式。”中国文化产业协会会长张斌对上证报记者表示，“我国的一些城市，比如北京的文化产业增加值已经占地区生产总值的12%以上，成为第三产业中仅次于金融业和批发零售业的第三大支柱产业。但我国文化产业贷款余额只占到全国各产业贷款余额的0.2%，支持严重不足。文化产业要和其他产业融合发展，金融支持的空间是非常大的。”多位业内人士表示，《意见》中对文化金融服务的表示，一场针对文化产业投融资的结构性变革正在悄然到来。

不仅是电影产业，今年以来，我国文化创意产业主体数量不断增加、市场日趋活跃，已经形成了“内部转型升级、外部加速融合”的“内外双升”发展态势。文创产业正凭借利用资源少、附加值高、就业率高的特点，打开巨大的发展空间。此前发布的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于深入推进文化金融合作的意见》等政策的助力效果也逐渐显现出来。从内部而言，文化产业自身发展蓄势已久，已在开始酝酿内部的突破升级。产业内各细分领域之间的贯通融合需求更加紧迫，形式更为多样，进而形成了文创产业突破发展的内生动力。以当下火热的影视剧市场为例，今年上半年，全国电影票房收入达203.63亿元，而2014年的同期票房为137.43亿元，增幅达48.2%，势头可谓迅猛。而一部电影核心优质的创意IP（知识产权），也不仅满足于一次性档期投放的大银幕呈现，而是与出版、游戏等行业打通，开发配套产品，形成联动。在这方面，从年初科幻电影《三体》开拍，到最近《大圣归来》上映，都采取了电影和游戏联动的开发方式；而热播剧《花千骨》和《盗墓笔记》都改编自同名网络小说。值得一提的是，这种基于创意的联动开发，已不局限于影视、出版等一两个领域，而是扩延到动漫、游戏、传媒、演艺等更多空间。关联的生产链条被不断拉长，观众所能得到的体验也更为充实丰富。从外部而言，在互联网和移动互联网向各个行业快速渗透的背景下，在相关科技快速迭代的基础上，以创新、创意、创造为特征的文创产业也同时开启了“换脑再造”。如“娱乐宝”等互联网金融产品将影视投资的参与门槛降到个人，弹幕播放则满足了年轻人看剧时的互动交流需求。这种变化不仅发生在上游的生产环节，还发生在下游的消费环节，如手机功能的不断提升逐步改变了人们阅读的习惯，让新媒体和数字出版业等文化新业态快速扩容。在今年5月召开的中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，基于VR（虚拟现实）和AR（增强现实）技术开发的观影眼镜、文化卡片等实物产品备受业界关注。在我国经济发展增速换挡，进入新常态的背景下，“内外双升”让文化创意产业愈发显露出勃勃生机。2015年深圳文博会参展商总数达到了2286家，报名参会的海外采购商有18542名，覆盖全球97个国家和地区，总成交额达到2648.18亿元，比上届增长13.9%。“我们要以文化产业转型升级为突破口，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”文化部部长雒树刚表示，“要以提高文化开放水平为着力点，推动中华文化走向世界。”

8月4日，由文化部、财政部主办，中央文化管理干部培训学院承办的“2015年文化部文化产业创业创意人才培训”(第五、六期)视觉传达类、动漫设计类在京举行开班典礼。文化部文化产业司政策规划处处长宋奇慧，中央文化管理干部学院党委书记周庆富,北京电影学院动画学院院长李剑平出席参加并讲话。此次开班典礼由中央文化管理干部学院艺术学院副院长隋吉林主持。据了解，去年3月份，文化部印发了《关于贯彻落实<国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为了具体落实产业融合发展的具体实施意见，文化部、财政部启动了“文化部文化产业创业创意人才计划”。截至目前为止，该计划已成功遴选出1100名优秀创业创意青年进入“文化部文化产业创业创意人才库”。宋奇慧在开班仪式上首先对来自全国各地的学员表示欢迎，希望学员能够珍惜此次机会，互相交流学习。并强调，学员在培训期间，要辩证地从“道”与“术”的角度去思考动漫设计与视觉传达，共同为今后我国动漫产业与设计行业的崛起贡献一份力量。据中国经济网文化产业频道记者了解，此次由文化部、财政部共同主办实施的政府性系列培训，项目投入之大，重视程度之高，尚属首次。关于此次系列培训的背景，周庆富在开班仪式上强调，“大众创业 万众创新”年代，做好新形势下的创业创意人才培训尤为重要。中央文化管理干部学院希望通过此次系列培训为广大优秀的创业创意青年提供一个互相交流、共同学习的平台。并表示，在接下来的培训中，学院将通过理论教学、现场考察、互动交流等多元化方式，促进学员创意创新思维方式的转化与能力提升。据悉，此次参与培训的学员多来自学界、产界，涉及导演、公司高官、专业设计师、教师、学生、策划师等多行业，共计百人共同参与。中央文化管理干部学员相关负责人谈到，接下来，第五、六期(视觉传达类、动漫设计类)学员将分别开始进入为期10天的系列主题培训，共同探讨视觉传达、动漫设计的行业现状与未来发展趋势。

周二晚间，中国政府网刊发了《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》，对文化企业的对外文化贸易进行重点扶持。从《大众证券报》和财信网记者调查来看，该政策对上市文化企业当期业绩的影响较小。不过，近期文化产业相关政策呈密集发布态势，本次意见更被认为是超出了预期。多公司称“影响不会大”近日，国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》(下称《意见》)，从四个方面提出了扶持对外文化贸易发展的政策措施：一是鼓励各种所有制文化企业从事对外文化贸易业务，并享受同等待遇，明确了支持企业加强内容创新、拓展出口平台和渠道、开展技术创新等重点方向；二是加大财税支持力度，明确对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税零税率或免税，同时提出文化企业也可享受服务外包企业相关税收优惠政策；三是从信贷、债券、保险、担保、外汇管理等方面加大金融支持力度；四是明确为文化企业出口提供通关便利，减少行政审批，简化因公出境审批手续。其中，财税制度上提出增值税零税率或免税，被认为是较为强力的扶持政策。不过，仅就目前文化类上市公司的经营现状而言，该政策带来的短期影响较小。《大众证券报》与财信网记者对时代出版(18.33, -0.05, -0.27%)、华数传媒(25.54, 0.00, 0.00%)、光线传媒(40.700, 0.00, 0.00%)、湖北广电(12.24, -0.01, -0.08%)、赛迪传媒等多家上市公司进行了电话采访。目前，绝大多数上市公司还未对此项规定的影响进行具体测算，但均表示影响不会大，原因在于公司的出口业务本身就很少或者没有，占比很小。“该意见主要针对的是有出口贸易的文化企业，公司业务中暂无出口贸易，故公司不享受该意见中颁布的增值税零税率或免税政策。该意见中的相关政策主要适用于国务院定期发布的《国家文化出口重点企业目录》中的相关企业，本公司不在该目录中。”华数传媒相关工作人员做出了这样的回答。组合拳式发布来势汹涌尽管该政策并不会对文化类上市公司的当期业绩带来大的变化，但文化产业相关政策密集发布的势头却值得引起关注。文化部文化产业司司长刘玉珠3月6日曾透露，近期将有三项文化经济政策出台，分别是国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，文化部、央行和财政部制定的 《关于深入推进文化金融合作的意见》以及支持小微文化企业发展的意见。然而，此次《关于加快发展对外文化贸易的意见》还不在其所说的三项政策之内，属于超出预期的发布，文化产业政策在近期实际上已经达到四项。分析师认为，文化相关政策的密集发布，将带来实实在在的转变。齐鲁证券分析师陈运红认为，传统公司向新媒体的转型融合及存在较大边际改善空间的国有文化标的面临着可观的投资机遇。实际上，即便是本次《意见》被认为对当期业绩影响小，但分析师依然看好其长期带来的变化。宏源证券(8.22, 0.00, 0.00%)财富中心总经理唐永刚认为，本次意见可行性是很明显的。“因为现在国内的文化产业的制作水平已经获得了大幅度的提升，从2013年的票房收入可以看出，国产电影大片的票房收入并不逊色于国外大片，甚至有时候会超过国外大片。动漫领域方面，很多小孩子喜欢看的动漫影片，在海外也有非常大的市场。所以这个层面上来说，并不是空中楼阁，而是可以重点发展。”他说。