伴随着《大圣归来》的热映与业内对于今后国产动漫如何发展的讨论，近日，在由文化部、财政部主办，中央文化管理干部学院承办的“2015年文化部文化产业创业创意人才培训”(视觉传达类、动漫设计类)期间，北京电影学院动画学院院长李剑平在接受中国经济网文化产业频道记者采访时表示，“一般的动画电影造价大概都是两、三千万，中国动画很多都是赔的。以后要做动画电影，上亿票房将是一个成功的基本标准。只有票房过亿，才有可能算得上良性化的进展”。 李剑平谈到，《大圣归来》为什么成功，电影中孙悟空的年龄定位是20多岁，它吸引的是这个年龄段的人，所以最后成功了。那么，中国动画低幼到底该不该?动漫要想取得成功，年龄定位该怎么定?“如果定位观众是儿童的话，那么上亿票房肯定比较困难。但成人化定位也不一定会取得过亿票房，关键还是要在题材和定位上找到一个平衡点，同时创作团队对于市场也应该有一个重新的认识。之前的一些片子不是没有选对，就是没有做好。好好做一个东西，一定有人认得”。 期间，李剑平告诉中国经济网文化产业频道记者。“自从中国动画参与到电影市场之后，大家已经不在把它当成动画片来看，而是按照电影的观看方式来看，这对于创作这来说应该很受鼓舞。‘动画’对于‘电影’到底能起到什么作用?是么时候取得这样的成绩，达到这样的标准，很值得我们思考”。 据了解，中国的动漫市场需求是相当大的，上千亿元的市场空间截至目前为止依旧可以看做尚未完全开拓的蓝海，就如何真正打开动漫消费市场，李剑平坦言，“最重要的是大家要有信心。现在大家都不看国产动漫，这样就很难。一个好的作品出来，比如说《大圣归来》，它就会有一个很好的带动作用。关键在于你能不能做好，一定要‘内容为王’，其次你的故事要简单”。 就动漫创作的艺术性而言，李剑平表示，“动漫艺术是工业化社会的文化产品，与其它艺术门类相比，动漫艺术的审美价值与生俱来具有大众性特点”。对于业内普遍反映的毕业大学生多以艺术创作为导向，而缺乏商业性的思考这一现状时，“大学本身不是职业技能培训，如果没有艺术性教育的熏陶，那么它的教育本身就是失败的。大学课程的设定，原则上是基于艺术性的培养。只有具备了这样一个艺术基础，才能真正做出好东西。商业电影同样可以有艺术性，艺术性和商业性本身其实并不矛盾。一个具有高票房的电影，背后其实是艺术追求和观众偏好之间的一个平衡。高校是一个培养文化的场所，而并不是直接培养出市场适用性的人才。大学生毕业之后，一定要接受再锻炼，再学习，才会知道自己的作品到底能否适应社会的需求，然后再做调整”。 对于中国动漫的现状，李剑平提到，中国动漫发展，需要首先解决三个问题：“一是市场问题，要有足够的消费去支撑动漫企业去生产好产品;二是企业生产能力，需要有足够的技术、人力、资金去生产优质的作品;三是政策问题，要有适合市场化多元的政策支持和对知识产权的保护”。 最后，被问及如何看待此前北京市人力社保局与北京市文化局联合发布《北京市艺术系列(动漫游戏)专业技术资格评价试行办法》时，李剑平表示，“现在国内动漫公司招人还没有达到那种规范，很多公司招人还是比较松散的，社会认不认同关键在于大家对这个评选是否重视”，至于该试行办法是否真的有效，意义如何，还有待于进一步观察。

文化部关于做好2013年动漫企业认定有关工作的通知文产函〔2013〕240号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局：为进一步做好动漫企业认定管理工作，推动动漫产业发展，根据《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》（文市发〔2008〕51号）、《文化部关于转发财政部、海关总署、国家税务总局<关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知>的通知》（文产发〔2011〕34号）等文件有关要求，现将2013年动漫企业认定有关工作事项通知如下：一、高度重视，切实加强组织领导《动漫企业认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和相关税收政策的出台，对于推动动漫产业发展意义重大，也是文化行政部门推动文化产业发展的一项实质性举措。各级文化行政部门要进一步加强与同级财政、海关、国税、地税等相关部门的合作，充分发挥省级认定机构办公室的作用，进一步健全认定机构，完善工作机制，为本辖区动漫企业认定工作的顺利开展提供切实保障。二、认真审核，及时上报申请材料 各地区要进一步加强对动漫企业认定工作的宣传力度，结合实际情况，会同同级财政、税务等部门及时组织本辖区企业积极申报。对企业申报的材料要给予认真审核和严格把关，确保申请材料真实、完备（动漫企业认定、重点动漫产品认定、重点动漫企业认定申报材料须经同级财政、税务部门同意）。本年度申报主要采取纸质申报方式，为提高认定工作效率，鼓励各地区本着方便、快捷原则，在本辖区开展动漫企业认定电子化申报，并配合文化部推进动漫企业认定电子政务平台建设。动漫企业认定、重点动漫产品认定、重点动漫企业认定申报材料除《文化部财政部国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法（试行）>有关问题的通知》（文产发〔2009〕18号）和《文化部文化产业司关于重点动漫产品、重点动漫企业认定工作有关事项的函》附件中所要求的材料外，增加3份信息表（见附件1、2、3），请各地区文化行政部门指导申报单位依据申报类型分别填写好，并随申报材料一并寄送，同时将信息表电子版发送至jiangbaoshan@cnci.gov.cn（所有申报材料的空表电子版可在国家动漫产业网 www.dongman.gov.cn 下载）。动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格申请材料见附件4，请各地于2013年4月20日前将上述全部材料一式一份统一邮寄至国家动漫产业网（邮寄地址:北京市西城区新文化街56号8号楼四层,邮编：100031），逾期不再受理。三、积极主动，履行监督年审职能省级认定机构应按照《办法》和有关规定，加强对本地区已经认定为动漫企业和获得进口动漫开发生产用品进口税收免税资格动漫企业的年审和日常监督检查，对企业提供虚假材料，实际生产经营不符合认定标准和违法违规等情况，以及认定工作中出现的其它问题应及时报送文化部文化产业司。按照《文化部财政部国家税务总局关于实施<动漫企业认定管理办法（试行）>有关问题的通知》（文产发〔2009〕18号）的规定，请各地区于2013年5月1日—7月31日期间认真做好本地区动漫企业年审工作，并于年审工作结束后1个月内将有关情况报文化部文化产业司。动漫企业年审不合格的，由省级认定机构负责收回动漫企业证书，并通报财政、税务等有关部门。对于年审合格且时间超过三年，即动漫企业证书超出有效期的企业，由省级认定机构负责收回原证书，更换新证书（证书编号不变，具体制作事宜联系国家动漫产业网）。重点动漫企业年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司审定。重点动漫产品文书、重点动漫企业证书更新工作由文化部文化产业司直接负责。动漫企业进口税收免税资格年审由省级认定机构提出初审意见后报文化部文化产业司。请各地区组织本辖区已获得进口税收免税资格的动漫企业及时提交年审申请材料（见附件5），逾期不报或提供虚假材料的，将不予受理年审申请。省级认定机构审核后于2013年4月20日前与本年度申请材料一并报送，邮寄至国家动漫产业网。四、加强服务，推动落实税收政策动漫企业认定及其相应的税收优惠政策对于减轻动漫企业经营负担，提高企业自主创新能力，推动我国动漫企业做大做强发挥着重要作用。各地文化行政部门应进一步提高服务意识和服务水平，认真做好宣传解释、咨询应答、证书更换等各项服务工作，积极配合财政、海关、税务部门落实相关税收优惠政策。联系人：文化产业司动漫处 江宝山 范洁010-59881424 010-59882154国家动漫产业网 陈常青 张瑶13910639999 18701320423特此通知。附件：1. 动漫企业认定申报单位基本信息表2.重点动漫产品认定申报产品基本信息表3.重点动漫企业认定申报单位基本信息表4.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料5.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格年审申请材料6.已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单文化部2013年2月27日附件下载：参考材料2.重点动漫产品认定申请材料.doc参考材料3.重点动漫企业认定申请材料.doc附件2.重点动漫产品认定申报产品基本信息表.doc参考材料1.动漫企业认定申请材料.doc附件1.动漫企业认定申报单位基本信息表.doc附件3.重点动漫企业认定申报单位基本信息表.doc附件5.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格年审申请材料.doc附件6.已获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业名单.doc附件4.动漫企业进口动漫开发生产用品进口税收免税资格认定申请材料.doc

由南宁峰值文化传播公司主导研发的“动漫梦工坊”动画制片创投平台，经过中国（北京）国际服务贸易交易会的初步评审，现已进入京交会CFIFTIS示范案例遴选公示阶段。广西“动漫梦工坊”动画制片创投平台将可以实现根据动画项目在全球产品和市场数据研判产品的发行价值，有效地控制产品开发周期和每个环节的精确预算。据了解，该平台基于戛纳CINADO影视供应数据、MIPCOM买家数据、安纳西MIFA市场数据、kids screen等交易平台的数据资源为样本，以网站和APP应用为载体聚拢动漫产品，进行动漫产品的发行和动漫服务的交易。该创投平台预计2016年7月将完成产品中后期管理的测试版开发。由商务部、北京市政府共同举办的京交会交易范围涵盖世界贸易组织界定的商业服务、建筑服务、教育服务、环境服务、文化体育服务等12大商贸领域。动漫产品板块中，将综合展示产品的类型、目标受众、发展规划、使用技术、公司信息等参数；在动漫服务技术板块中，将展示技术类型、级别、样片、团队配置、收费标准等参数，以帮助全球发行商的采购决策。据悉，广西自2012年前原创动画记录多年持续为零。为了改变现状，从2011年至2014年，广西相继出台了《自治区文化厅等部门关于推动动漫产业发展的若干意见》、《广西壮族自治区动漫骨干企业、试验园区、人才培养基地评选命名暂行办法》、《广西动漫产业发展引导资金管理暂行办法》、《广西动漫企业认定管理工作办公室工作规程》4个专门性文件，从机制上明确了广西文化厅、广西财政厅等有关部门为原创动漫提供保障等职责分工，理顺了动漫企业、试验园区、人才培养基地认定的工作机制，落实了动漫产业发展专项资金，营造“政策叠加”环境，以机制激励形成动漫产业“政、产、学、研”一体化体系，力推广西动漫领域全面发展。

在互联网和移动互联网的推动下，互联网经济成为以后兵家决胜之所，互联网电商、互联网医疗、互联网家居、互联网+等等成为2015年以来炒的最热的词，在这些词语之中，我们看到了互联网对于当下中国经济和社会的影响。一、动漫产业一体化成为趋势动漫产业，作为文化经济发展中的重要组成部分，与互联网的触电早已开始，并逐渐呈欣欣向荣发展，动漫产业链在互联网及移动互联网的带动下，正逐渐形成一个闭环，从动漫的制作、动漫发行、动漫品牌化并大力发展衍生品，正逐渐由分离向一体化发展，而动漫也不仅作为动漫作品，从出现漫画开始，逐渐由无声的阅读出版物向数字动画、动漫电影、动漫玩具、动漫服装、动画游戏、动画文具、动漫主题乐园等多种产业辐射，动漫产业的一体化趋势加强。二、动漫产业市场规模据前瞻产业研究院《2015-2020年中国动漫产业发展前景与投资预测分析报告》指出，2011年我国动漫产业总产值为621.72亿元，2012年为759.94亿元，2013年我国动漫产业发展速度有所减缓，总产值达870.85亿元，较2012年增长14.59%。2014年我国动漫产业更多地受益于转型升级所带来的质量和效益提升，依旧保持强劲的发展态势，总值超过1000亿元，预计2015年我国动漫产业总产值将超过1100亿元。图表1：2009-2015年中国动漫产业总产值及预测情况（单位：亿元，%）资料来源：前瞻产业研究院三、动漫制作精品化、电影化趋势加强您可能感兴趣的研究：2016-2021年中国儿童电影行业市场前瞻与投资规划分析报告2016-2021年中国动漫衍生品行业深度调研与投资战略规划分析报告2015-2020年中国动漫衍生品行业深度调研与投资战略规划分析报告2015-2020年中国动漫产业发展前景与投资预测分析报告2015-2020年中国动漫产业典型企业商业模式与设计策略分析报告2016-2021年中国动漫产业园市场前瞻与投资战略规划分析报告更多研究报告>>从我国动漫产业产业链角度来看，目前我国动画行业主要集中在动画制作、电视播放、图书出版及音像发行、衍生品市场等四个环节。从动漫产业整个市场规模来看，自2008年文化部等部委出台《动漫企业认定管理办法（试行）》以后，目前我国共有669家动漫企业通过认定，其中重点动漫企业43家。从动漫制作领域的产量来看，目前我国的动漫制作进入了精品化时代，我国完成的动画片部数由2012年的395部下降到2014年的220部（已完结），产量逐渐下降；而公示的动画片部数也由2012年的580部降至2014年的425部。此外，从动画片时间上来看，自2012年来有所下降至2013年的204700分钟。目前，市场上较为有名的动画比如《熊出没》系列、《喜羊羊系列》、《蓝猫虹兔》系列、《大头儿子与小头爸爸》、《西游记》、《秦时明月》系列等多个品牌。正是动漫品牌化趋势加强，使得动画制作力图精品化制作，在动漫品牌多元化经营趋势成为诸多动漫企业的主要方向。随着中国电影产业的发展，动画片品牌化和电影化趋势逐渐加强。2012年，我国动画电影票房达14.45亿元，其中国产票房近4亿元，占比2.3%；2013年我国动画电影票房为16.4亿元，国产动漫获得6.28亿元的票房，占比为2.9%；2014年我国动画电影票房累计超过30亿元，其中国产动画电影超过11亿元，占中国电影产业票房收入的3.71%。国产动画超过5000万票房电影达到了7部，其中《熊出没之夺宝熊兵》采拿下2.47亿高票房，成为国产动画电影新标杆，《秦时明月之龙腾万里》等则触到了动画电影受众的边界。在2015年第一季度，我国动画电影更有《熊出没之雪岭熊风》、《十万个冷笑话》等电影票房再次突破亿元，预计2015年我国动画电影市场仍将呈现较好的票房成绩。图表2：2014年国产动画片票房TOP10（单位：亿元，万元）资料来源：前瞻产业研究院四、动漫电视播放及出版的全媒体化从制作到发行，动漫的载体逐渐多元化，电视作为儿童观看动画片的主要平台，随着炫动卡通、卡酷、央视少儿频道及一些地方少儿频道的运营，少儿动画传统的播放时长仍在市场上占有较大的市场份额。同时，爱奇艺、乐视、优酷等视频网络平台成为动画片分流主力。除了视频媒介之外，漫画书籍、期刊以及动漫网站动漫作品成为另一发展领域，数字出版与传统纸媒的结合，在另一方面也推动了动漫出版业的发展，同时也催生了动漫产业的全媒体化发展。五、动漫衍生品成为重头戏从动漫衍生品行业的发展来看，动漫品牌授权成为动漫作品品牌化重要步骤。动漫人物形象的应用、动漫情境主题再现等等，伴随着动漫玩具、服装、游戏以及主题公园的出现成为目前动漫行业向往的前景。目前，动漫衍生品仍为国外的动漫品牌如迪士尼里的卡通形象占垄断地位，国内的动漫衍生品相对的存在竞争力不足等原因。然随着国产动漫品牌化及精品化趋势加强，国产动漫的衍生品在市场上也将占有重要地位。从动漫玩具市场来讲，以奥飞动漫为代表的国产动漫玩具设计制造企业，2014年上半年动漫玩具收入达5.75亿元，同比增长51.70%，增速大幅度提高。2014年我国的动漫玩具市场规模仍呈快速增长趋势，据估计2014年市场规模或超过140亿元。

从6月27日发布的《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》（下简称：《网文评估办法》）到6月30日发布的《网络视听节目内容审核通则》（下简称：《视听通则》），从天而降的监管风暴无疑给产业链条泼了一盆冷水。根据《网文评估办法》，涉黄、扭曲历史、涉政、涉黑和调侃佛教人物的底层爽文被清扫一空；未来的网文出版，必须先通过《网文评估办法》的打分标准，低于60分的作品，将会被“一票否决”，而在总计77项评议细则中，涉及主旋律的打分点超过30项。而根据《视听通则》，恐怖灵异类、疼痛青春、耽美题材的IP开发价值也被瞬间冻结。“其实大家都知道这一天迟早会到来，只是没想到来得如此突然。”一家网络文学公司的主编这样评价道。一名在数月前刚刚买进数个IP的网大制片人也很无奈：“只能在限定框架里，戴着镣铐跳舞了。”事实上，无论是《网文评估办法》还是《视听通则》，对业内人士来说，都没有反应过来的时间。就在今天，一家漫画公司还在按照既定的宣传策略宣传其百合向漫画，而“同性恋”题材却是被《视听通则》明确限制的。从6月27日颁布到7月1日开始试行，政策出台留给市场的反应时间只有4天。政府监管的介入，从侧面宣告了网文野蛮生长阶段的结束，市场开始步入成熟阶段。从网文本身来说，大公司由于建立了完善的产品类型，少量产品的整改下架并不会对自身业务构成多大影响；但小公司需要依靠猎奇题材突围，其所主营的低端爽文最受波及。然而，这也不意味着大公司就高枕无忧了。随着今日《视听通则》细则的出台，阅文等网络文学龙头企业正在主力打造的网文IP开发模式也将受到冲击，受题材限制，在影视化改编上或将受阻。底层“爽文”面临洗牌，网文行业二八分化加速一家网文公司版权部门负责人表达了自己的观望态度，他表示：“目前具体的执行文件还未下发，即使下发，各省市的执行标准也会存在偏差，一切还得等具体细则出来才能谈。”而记者也从阅文方面了解到，公司内部还在解读此次网文新政。这也从侧面说明政策出台到执行，留给公司反应的时间并不多。网络文学领域常见的“爽文”可谓受此次政策打击最为严重的门类。爽文是网文中的常见类型，典型特征为主角从小说开始到故事结尾顺风顺水，升级神速。“低端的爽文难登大雅之堂更别提进入IP开发环节了。这次受影响最大的是男频的都市文和乡村黄，另一个则是所谓的夜场文、红尘文、兵王文。”一家网络文学公司主编告诉记者。不过，上述内容，多集中于各大中小规模的网文网站。而对于已经转轨IP开发的大型网文公司而言，由于门类齐全且审核较严，影响并不大。根据此前网络曝光的点名批评作品名单，一二线网文平台中，除了掌阅名列其中外，起点、纵横、17k均未波及。此消彼长之间，网文行业的二八分化或将进一步加剧。事实上，承载着1454.8万本作品的网文土壤，从来不是铁板一块。在头部IP的光环之下，是数以万计底层爽文激烈的厮杀。由于网文创作格局固化，创新不足，大量的底层作者被迫在有限的赛道上赛跑。因此，一些投机取巧的现象开始滋生，原先“写得越好越多人看”的正向循环被打破，由此导致的结果是创作下限被不断刷新。“现状是，底层作者不需要经过任何写作培训，只需要不断地开后宫，大篇幅地进行色情描写，就能抢夺流量。”上述网络文学公司主编表示。爽文的泛滥极大破坏了网文的创作土壤。然而，由于爽文难以进行IP开发，只能以付费阅读的方式盈利，即使劣币驱逐良币的故事每天都在发生，却也很难进入大众视野。除了涉黄，类似的现象还包括扭曲历史，涉政，涉黑和调侃佛教人物。梳理新近颁布的《网文评估办法》，“网络文学存在着数量大质量低，有”高原“缺”高峰“、抄袭模仿、内容雷同，机械化生产、快餐式消费以及片面追求经济效益等突出问题”的表述背后，可以看出，扫黄打非和凸显主旋律，正是此次新政推行的双重目的。“此次政府出手主要打击了触犯一些底线的类型文，市场净化之后，读者的关注点也会有一个新的再平衡。就像电视剧规定播出不能露胸之后，观众也会去关注颜值和剧情。”上述网络文学公司主编表示。凸显主旋律也是此次《网文评估办法》的另一大特点。根据网络文学出版服务单位社会效益评估分细则，主要审核标准为出版质量、传播能力、内容创新、制度建设、社会和文化影响五项展开。总计77项评议细则中，涉及主旋律的打分点超过30项，而“作者和读者服务制度”仅占4分。网文、动漫IP价值版图或将重组行政手段的强势介入，在出清一批未能过审的爽文的同时，也搅动了市场，从而为新的流派诞生提供了市场空间。事实上，当下的网文市场正处于破而未立的阶段：大的流派革新已经停滞，但各大类型文下的微创新却从未停止。例如诞生于2011年的种田文，以不开金手指、背景描写贴合史实为特点，可以视作对于杰克苏玛丽苏式穿越文的一种改良。这种改良版的创作行为，或许会随着市场真空的出现，而迎来一个加速期。此次被爆出需要进行作品整改的平台，除了掌阅之外，其余几家大都为三、四线平台。而位于一线的起点和二线的纵横和中文在线，并未身在其中。然而，这并不意味大公司就可以高枕无忧了。对网文行业来说，6月30日颁布的《视听通则》可谓祸不单行——网文IP需要向影视行业流转来放大价值，但《视听通则》中很多限制性题材却恰恰是网络文学领域的热门题材。对比2012年发布的《网络剧、微电影等网络视听节目内容审核通则》，新版《视听通则》细化了违宪、损害国家尊严、宣扬恐怖主义和扭曲民族历史人物方面的规定，着重加强了对“宣扬奢华生活”，“宣传转世轮回”，过度展示惊悚恐怖，宣扬以暴制暴，使用粗俗语言等要素的监管。在此基础上，三类IP恐受最大波及，而这三类也是网文和动漫IP的常见类型：恐怖灵异类——“宣扬封建迷信，违背科学精神，如灵魂附体、转世轮回、巫术作法等封建迷信思想的”，将被禁止；青春题材——“表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴等不良行为”的也在禁止之列；耽美题材——“表现和展示非正常的性关系、性行为，如同性恋等。网文、动漫IP改编真人影视的产业链本来正欣欣向荣，仅正在进行中的漫改真人影视项目就有近50个，但如今大量动画和影视类IP的开发恐受波及。据数娱梦工厂的不完全统计，今日发布的《视听通则》所涉题材相关作品包括：动画《君临臣下》（腾讯动漫，耽美），动画《魔道祖师》（企鹅影业，原作连载于晋江，耽美），电视剧《悲伤逆流成河》（郭敬明，未成年人不良行为），网剧《刺客列传2》（搜狐视频，耽美），网剧《实汝不识丁》（优酷，原作连载于晋江，耽美），网剧《灵魂摆渡》（爱奇艺，封建迷信）。其实，近一个月来，监管层频繁出手，对内容产业的监管日趋严格：6月1日，广电总局发布《关于进一步加强网络试听节目创作播出管理的通知》；6月7日，第一狗仔卓伟、风行工作室、名侦探赵五儿等八卦类账号被封禁，微博、今日头条、腾讯被约谈；6月8日，毒舌电影、关爱八卦协会等25个娱乐类微信公众号被封；6月20日，《二龙湖浩哥》等40余部网大被下架；6月22日，因牌照问题，新浪微博、A站等被关停网络视听节目服务，进行全面整改；6月23日，广电总局再度下发通知，禁止全明星综艺在黄金档播出；6月24日，广电总局下架40条违规广告；6月27日，广电总局印发《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》，从源头上对IP进行把关审核；6月30日，《网络视听节目内容审核通则》出台，针对下游影视、动画开发方的IP开发方向，进一步做出了约束。从上游版权方，到下游影视、动画开发方，再到平台方，整个IP产业链都将受到影响。数家网络文学公司动向数娱梦工厂表示正在观望，还无法评估会对影响旗下网文IP的授权金额、进程产生多大影响。而某知名耽美网剧的制片人则表示：“第三季网剧的拍摄计划还会继续，不过今年项目比较多，应该会安排到明年。政策对我们没有什么影响，因为我们第二季就是先审后播的，审不过也不会让拍的。”目前，该网剧尚能够正常播出，并未下架。

如果将动漫税收优惠比作绵绵不绝的春雨，那么动漫企业就是生长在不同自然环境下的各种植物，对雨量各有承载，各安其序，多元生长。贾 凡 绘制2013年底，经国务院批准，财政部、国家税务总局连续两次发布文件——财税[2013]98号、财税[2013]106号，对动漫产业税收优惠政策作了延续性的规定，涉及增值税与营业税两个税种。之后一段时间内，微信、微博、QQ群等网络交流平台对此进行了陆续转发，与此相关的讨论一直持续。通过税收优惠扶持动漫产业的尝试已有5年。自《动漫企业认定管理办法(试行)》(文市发[2008]51号)出台以后，财政部、国家税务总局、海关总署相继发布了多个与动漫产业相关的税收政策文件，从财税[2009]65号，到财税[2011]119号、财税[2012]53号，再到最近的这两个，动漫税收优惠政策的连续性和稳定性由此可见。如果将其比作绵绵不绝的春雨，那么，动漫企业就是生长在不同自然环境下的各种植物，对雨量各有承载，各安其序，多元生长。动漫税收优惠的连续性“最近这两项政策，对我们企业还是比较有实际意义的，尤其是财税[2013]106号，使用简易方法核算增值税，我们的税率变为3%。”天津神界漫画有限公司有关负责人这样告诉记者。财税[2013]106号并非一个专门针对动漫产业的文件，其全称是《财政部、国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点。该《通知》附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中提到：自本地区试点实施之日起至2017年12月31日，被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人，为开发动漫产品提供的有关服务以及在境内转让动漫版权，可以选择按照简易计税方法，依3%的征收率计算缴纳增值税。财税[2013]98号则是一个专门针对动漫产业的文件——《财政部、国家税务总局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》。其中，增值税政策针对动漫软件：自2013年1月1日至2017年12月31日，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，延续原优惠政策，继续按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策;动漫软件出口免征增值税。营业税政策针对动漫产品开发服务：2013年7月31日前非营业税改征增值税试点地区的政策不变，动漫企业为开发动漫产品提供相关服务以及境内转让动漫版权，营业税仍减按3%税率计算。为何营业税优惠政策只执行到2013年7月31日?此日期之后的相关服务还能享受税收优惠吗?对此，文化部文化产业司动漫处负责人表示，营业税优惠政策之所以只执行到2013年7月31日，是因为2013年8月1日之后，我国营业税改增值税试点进一步扩围，包括动漫设计在内的部分现代服务业营改增试点推向全国，企业纳税由营业税改为增值税，相应业务的营业税优惠政策也改为了增值税优惠政策。“总体看，新的动漫税收优惠政策保持了稳定性和连续性，与过去两年的政策大致相当，企业税负基本保持不变，为我国动漫产业在新阶段实现结构调整和优化升级提供了有力的政策保证。”该负责人表示。“2013年营改增后，动漫企业税率由原来享受营业税减按3%的优惠政策，直接变为税率6%，进项税可以抵扣，2013年税负大约是5%。”天津神界漫画有限公司有关负责人告诉记者，目前该企业在所得税上所享受的是“两免三减半”，即通过动漫企业认定之后，前两年所得税减免，从第3年至第5年，所得税减半。“我们已享受到第4年。”该负责人说，“各项税收优惠政策为企业减轻了压力，带动了企业的更进一步发展。以我们为例，营业收入每年以约20%的速度增长，每年实现的纳税额也在增长。”税收话题有多复杂?天津神界在2010年获得重点动漫企业认定，在全国5000多家动漫企业中，应属前列。因为从2008年《动漫企业认定管理办法(试行)》出台至今，通过认定的动漫企业只有587家，重点动漫企业43家。在大多数中小动漫企业看来，税收优惠是必须关注却无法深谈的话题，多数企业婉拒了记者采访。厦门某动漫企业副总对记者说，“这个比较敏感，不好对外发言，特别是民营企业。”江苏常熟一家动画企业的老总则表示“不知道该怎么说，各地都有不同”。一位业内人士告诉记者，税收一般有两种模式：查账征收和核定征收，前者可以避税，后者为开票征收，很多小企业开不出几张票，所以他认为“原创缴税几乎没有，加工缴税基本做账”。之所以出现这种矛盾态度，既是因为动漫税收优惠的享受主体必须是经过认证的动漫企业，更是因为盈利依然是摆在很多中小动漫企业面前的首要难题。“我们前两年是纯投入，今年才开始陆续意向回收，所以对税收优惠还没有多大发言权。”2009年通过动漫企业认证的吉林铭诺文化传播有限公司董事长张丽认为，税收优惠政策对发展良性、利润丰厚的企业有重要意义，减轻的税负等同于利润的增长，但对眼下大部分尚未实现盈利的动画公司，其作用尚不明显。的确，“税收再优惠，企业赚不到钱也没用。如果企业能赚到钱，交税也不是什么大问题。”微信公众号“天岸云图品牌动漫志”负责人谢小力认为。为了解动漫企业对税收优惠的认识和看法，该微信号与记者联合向1000多位企业关注者发起问卷调查，但仅收到70多个回复，除了表示不便多谈的之外，有近一半回复在反问“现在搞动漫企业怎样才能少缴税”。“税收优惠解决不了动漫企业的症结和难题。”谢小力感叹企业对政策有曲解，“政策出台的直接效果是减轻了企业负担，但其本意应在于正本清源，让企业把内容做得更好，让行业更健康发展。”谢小力认为未来能够继续靠内容获得持续发展的，是一些不靠内容盈利、仅将内容作为传播而靠其他产业来支撑的大企业，税收政策会偏向龙头企业，门槛或会越来越高。有助于动漫产业的市场化步伐广州漫友文化科技股份有限公司在2010年获得重点动漫企业认定，2013年6月完成了股份制改造，建立起现代企业制度，发展势头良好。“我们对有关税收优惠的文件一直在关注并学习，发现有些动漫税收政策是‘镶嵌’在别的文件里，比如最近的财税[2013]106号，但只要认真学习，就可以把里面适用于动漫企业的条款找出来。”该公司副总经理张显峰告诉记者。他还建议将“动漫软件”改为“动漫产品”，“我国动漫企业的生产对象以动漫产品为主，做动漫软件开发与销售的企业很少，若改为动漫产品，受惠企业会多很多。”张显峰说。一系列的税收优惠是否会使动漫企业产生依赖?“播出补贴、税收优惠等扶持对发展初期的动漫产业很重要，就像孩子的成长，要允许有产业培育期，才能实现扶优扶大扶强。”张显峰认为，目前的政策执行越来越科学合理，基本能够防止奖懒罚勤，想钻空子已基本不可能。“税收优惠是有助于维护产业生态的一个必要的长效机制，对市场化主体的未来发展尤其重要。”“税收优惠政策比直接补贴更有助于动漫产业的市场化步伐。”谢小力认为，补贴政策在收缩，税收优惠在继续。“无论哪个行业，政策的作用是扶持，企业要想真正发展，还是要从市场上去赚。”而在张丽眼里，还有一个一直都没有解决的根本性问题——政府是见“动漫公司”四个字就扶持，还是扶持“有潜力的优秀动漫企业或项目”?是填窟窿还是在攀登者攀到5000米时助其冲顶8844米?“前者是越依越赖，后者是有依一定会干得不赖。”张丽说，“对没戏的企业，免税也没有用;有戏的，每分钱都能花到刀刃上。”业界声音动漫扶持从产业两端开始高铭辰动漫企业的税收政策不大好说，我只能从别的角度“旁敲”几句：从工商注册看，目前的经营范围里没有“动漫”这个行业性词汇，大多数动漫企业注册的是电脑制作、图文制作等;就北京动漫企业而言，必须是经过认证的动漫企业才能享有税收减免，此外，入驻一些文化产业园区也会有相应税收优惠。但我们更要关注的问题是，大多数动漫企业是初创型企业、小微企业，它们的生存困境主要有两点：一是房屋租金。比如在北京，一个位置较好(如东三环)的、四五十平方米的办公空间，一年房租超过8万元，对一个创业初期的团队(公司)来说，就算按照20%—30%的利润率，每年营业额要达到多少才足够支付房租?进入文化产业园区的动漫企业可以享受优惠，但房租依然，只是比外面少一些，这个扶持力度对初创型企业来说还是不够。二是人员开支。以一个影视动画特效制作型团队为例，该团队租下了一个四合院，有30多位员工，一年有500多万元的营业额，但风险非常高，因为30多人的开支和60万元的房租成本是“硬”的。对于技术型或制作型企业而言，活儿接得多，员工也会增多，企业的经营压力和风险也会随之提高。在针对动漫产业的各项扶持中，税收优惠政策只是一小部分。动漫产业发展的核心是两端——前端是好的内容(剧本、形象)，后端是解决内容变现的渠道。因此，动漫扶持政策应当从产业两端开始，一是帮助企业解决内容的问题，由真正懂市场的人去给产品纠错，比如目标市场的选择是否正确，动漫作品的形式、形象、内容怎样做才能更吸引人等;二是通过政府、文化产业园区、民间资本和实业进行政策、资金、资源的整合，帮助动漫企业搭建服务平台。比如在电影或动画电影项目的内容策划阶段，通过电影立项评估体系和卡通形象测评体系、剧本预演技术(把剧本通过快速动画软件做成融资预演片)等进行详尽分析，确定项目的可行性，以降低风险。相关链接《财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税[2009]65号)一、关于增值税在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。退税数额的计算公式为：应退税额=享受税收优惠的动漫软件当期已征税款-享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额×3%。动漫软件出口免征增值税。二、关于企业所得税经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。三、关于营业税对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、 分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。四、关于进口关税和进口环节增值税经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法由财政部会同有关部门另行制定。(注：第一条和第三条已废止)《财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展增值税、营业税政策的通知》(财税[2011]119号)一、关于增值税对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件，按照《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税[2011]100号)中软件产品相关规定执行。二、关于营业税对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入(包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权)，减按3%税率征收营业税。(注：依据财税[2013]98号，本法规自2013年1月1日起全文废止)《财政部、国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》(财税[2012]53号)二、被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务，以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授 权及再授权)，自试点开始实施之日至2012年12月31日，可以选择适用简易计税方法计算缴纳增值税，但一经选择，在此期间不得变更计税方法。(舒弥 整理)