文化部 工商总局 广电总局 新闻出版总署 国家版权局 关于开展动漫市场专项整治行动的通知 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、广播影视局、新闻出版局（版权局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、工商行政管理局，北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区文化市场行政执法总队： 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步规范动漫市场经营秩序，保护动漫产品知识产权，推动动漫产业繁荣发展，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境，根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》和扶持动漫产业发展部际联席会议工作安排，文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局决定自2012年2月至2012年6月，在全国范围内开展动漫市场专项整治行动。现就有关事项通知如下： 一、工作目标及重点 通过开展专项整治行动，依法查缴一批违法动漫产品，查处一批违法动漫企业，关闭一批违法动漫网站，办理一批动漫市场重大案件，使动漫市场违法经营行为得到了有效遏制，主要动漫产品集散地经营秩序明显好转，动漫市场监管长效机制初步建立。 （一）加强动漫市场内容监管。对动漫产品经营单位及活动进行执法检查；严厉打击含有反动、淫秽色情、凶杀暴力、赌博诈骗、封建迷信等法律法规禁止内容的动漫产品；依法查处未经许可擅自从事网络动漫产品经营的单位和个人；加强对国外动漫产品进口的监管，查处违法从事动漫产品进口的单位和个人。 依法审批营业性动漫演出活动并加强现场监管，加强对动漫图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物市场的监管，加强对动画制作经营机构的监管；加强对经营动漫产品的互联网文化经营单位、互联网出版机构、互联网视听节目服务单位的日常巡查。 （二）加强动漫衍生品市场监管。依法查处动漫衍生品违法经营行为，对未经登记取得营业执照，擅自从事相关经营活动的，依法予以取缔。构成犯罪的，依法移送有关部门，追究其刑事责任。 （三）加强对动漫产品的版权保护。加大动漫领域知识产权保护力度，依法惩处侵犯著作权违法行为。对获得中国文化艺术政府奖首届动漫奖、列入国家动漫精品工程扶持目录和重点动漫产品名录的优秀动漫产品予以重点保护。 （四）加强对动漫会展交易产品和活动的监管。对展示、销售含有法律法规禁止内容和侵犯知识产权的动漫产品，要及时依法查处。 二、工作要点 （一）宣传动员 组织新闻媒体对动漫市场专项整治行动进行宣传，向社会公布专项行动的目标、任务和措施，对动漫市场基本情况及专项行动的意义进行广泛报道。向社会公布举报电话12318（全国文化市场统一举报电话）、12390（全国“扫黄打非”联合举报中心电话、12315（全国工商机关消费者申诉举报电话）和www.12318.gov.cn（全国文化市场举办网站）；结合工作实际，举办动漫市场执法培训班，提高动漫市场执法水平。 （二）检查督导 各级文化、工商、广电、新闻出版、版权部门和文化市场综合执法机构要对辖区内动漫市场进行集中执法检查，排查重要线索，查办一批重大案件。文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局将派出联合督查组，分赴重点地区指导专项行动，召开现场办公会、部门协调会，督办重大案件，解决专项行动中的重点难点问题。 （三）总结评估 文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局将联合召开动漫市场专项整治工作总结会议，总结专项行动成果，评估专项工作效果，找出动漫市场监管的经验与不足，探索建立动漫市场监管的长效机制。对开展专项行动工作突出的地区、单位和个人予以奖励，对工作不力的地区和单位提出批评。 三、职责分工 文化行政部门负责对营业性动漫演出活动、动漫会展交易和经营网络动漫产品的互联网文化经营单位的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作。 工商行政管理部门负责对动漫衍生产品生产、销售单位的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作；对文化行政部门吊销有关许可证件的经营单位，责令限期办理变更登记或者注销登记，或者依法吊销其营业执照；对侵犯动漫品牌、动漫形象商标权的产品及未经许可应用于商业活动中的行为，依据有关法律法规进行查处。 广播电视行政管理部门负责动画制作经营机构的执法检查，负责对提供动漫产品的互联网视听节目服务单位的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作。 新闻出版行政管理部门负责对动漫图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物市场的监管和提供动漫产品的互联网出版机构的执法检查，并对其违法违规行为实施行政处罚。 版权部门及相应机构负责对动漫产品传播的版权监管、执法检查，依法惩处侵犯著作权的违法行为。 文化市场综合执法机构在法定职权范围内负责对动漫市场的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作。 四、工作要求 （一）加强协调配合 各级文化、工商、广电、新闻出版、版权部门和文化市场综合执法机构要加强沟通配合，定期召开专项工作会议，通报专项行动工作动态信息，协调解决专项行动中的重大问题。要充分发挥动漫企业，动漫行业协会及社会群众的社会监督作用，积极受理各类举报，获取非法动漫产品及违法动漫经营活动线索，共同推进专项行动。 （二）确定整治重点地区 本次专项行动确定北京、天津、上海、江苏、浙江、湖南、湖北、广东等省（市）为整治重点地区。上述地区要加强组织领导，成立专门的专项领导小组，制定专项行动方案，并根据实际情况确定当地重点整治地区。 （三）全力查办大案要案 加强重大案件查办工作，推动专项工作不断深入。文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局将联合督办动漫市场重大案件。对于符合《文化市场重大案件管理办法》标准或5部门认定的重大案件，将给与办案经费支持，对提供举报线索的单位或个人进行奖励，并对查处违法动漫产品重大案件的有功单位或个人予以通报表扬和奖励。 （四）加强信息报送与发布 加强专项行动信息的收集、报送和发布工作，营造专项行动良好的社会舆论环境。专项行动期间，请各级文化行政部门和文化市场综合执法机构通过“全国文化市场综合执法数据报送系统”按月（每月10日前）报送专项行动执法数据（详件附件）。文化部、工商总局、广电总局、新闻出版署、国家版权局将适时举办新闻通气会，及时向社会公布专项行动进展情况、重大案件办理情况和相关工作信息。请各地依职能范围于2012年6月30日前将文化、工商、广电、新闻出版、版权领域执法数据和工作总结分别报至文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署和国家版权局。 特此通知。

广电总局关于2012年2月全国国产电视动画片制作备案公示的通知 3月14日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国教育电视台，解放军总政宣传部艺术局发出《关于2012年2月全国国产电视动画片制作备案公示的通知》（广发〔2012〕15号），通知说，2012年2月，经备案公示的全国国产电视动画片为24部，22167分钟。 按题材划分，童话题材12部、6886分钟，占备案公示总数的50.0%、31.1%；教育题材9部、14361分钟，占备案公示总数的37.5%、64.8%；科幻题材1部、380分钟，占备案公示总数的4.2%、1.7%；现实题材1部、480分钟，占备案公示总数的4.2%、2.2%；其他题材1部、50分钟，占备案公示总数的4.2%、0.2%；历史题材、神话题材、特殊题材无。 按所占比例大小排名，备案公示的国产电视动画片题材依次为：教育题材、童话题材、现实题材、科幻题材、其他题材。题材选择集中在教育和童话方面。 此次国产电视动画片备案公示总体情况较好。各制作机构及上级行政部门能够在规定时间内上报备案材料，报备材料符合要求。 请各级广播影视行政管理部门加强对所辖动画制作机构的指导和培训，进一步明确《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》中的要求，同时加强对报备剧目的审查工作，切实履行备案管理职责。中外合拍动画片要按照《中外合作制作电视剧管理规定》（广电总局令第41号）的要求，申请立项后，方可制作。 备案公示剧目表请在广电总局政府网站公示专栏中查询。

近日，福建省信息化局出台《2013年动漫游戏产业发展专项行动计划》，进一步推动动漫游戏产业快速发展。 壮大一批园区 扶持一批企业 支持引导福州、厦门发挥人才技术聚集优势，继续发展原创动漫游戏产业园;支持泉州、漳州发挥轻纺工业发达优势，推动发展动漫游戏衍生品产业园区;支持三明、南平、龙岩等地发挥生态旅游资源优势，发展动漫游戏周边产业园。指导相关园区按照国家级标准进行建设配套，积极创造条件，申报国家级产业园区;鼓励厦门软件园国家影视动画产业基地争创年产值50亿元的动漫游戏产业园区。 支持骨干动漫企业兼并重组、发展总部经济;支持网龙公司继续开发“91助手”系列产品，进一步拓展市场，旗下“博远无线”年内成为集团第二家上市公司;支持网龙公司申报国家文化30强企业，厦门游家、福建神画时代申报福建省文化10强企业，中国移动手机动漫基地申报福建省十大文化产业重点项目;力争2013年网龙公司收入达到20亿元，中国移动手机动漫基地收入达到10亿元。 建强一批平台 培育一批品牌 指导协助动漫节组委会做好国内外知名动漫企业招商招展，努力推动把厦门国际动漫节办成集大赛、展示、论坛、招商对接于一体的国际知名展会;支持中国动漫集团中娱公司在有关高校开展“我要画春晚”宣传推介和征集活动等，努力把“全国动漫春晚”培育成国际知名动漫品牌。 大力扶持原创动漫游戏，鼓励动漫游戏企业与传统产业结合，创作开发本省著名商业品牌、优秀人文历史动漫作品，重点培育一批拥有自主知识产权，具有中国风格、国际影响的动漫形象和动漫品牌。引导和鼓励本省优秀动漫游戏作品参加国内外知名展会与大赛，重点组织或支持本省企业参加法国戛纳动漫节、日本动漫节、中国香港及台湾电玩展等展会，大力宣传福建优势动漫企业和优质动漫品牌，帮助企业招商引资和拓展国际国内市场。 动漫产业收入力争超过150亿元 今年，福建省动漫游戏行业收入力争超过150亿元，同比增长50%，年收入上亿元动漫游戏企业超过20家，培育出年产值50亿元的动漫游戏产业园区和20亿元的动漫游戏企业。 今年，福建省将重点建设一批国家级动漫游戏及衍生品产业园区，壮大一批行业骨干龙头企业，扶持一批动漫产业聚集、产品运营、服务保障平台，培育一批国际知名动漫游戏品牌。支持网龙公司申报国家文化30强企业，厦门游家、福建神画时代申报福建省文化10强企业，中国移动手机动漫基地申报福建省十大文化产业重点项目。

商务部办公厅 中宣部办公厅 文化部办公厅 广电总局办公厅 新闻出版总署办公厅关于请组织申报2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、宣传部、文化厅（局）、广播电视局、新闻出版局，有关单位： 为贯彻落实十七届六中全会精神及《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、新闻办共同修订发布了《文化产品和服务出口指导目录》（商务部公告2012年第3号，以下简称《指导目录》）。根据《指导目录》，商务部、中宣部、文化部、广电总局和新闻出版总署将组织认定2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目。现将有关事宜通知如下： 一、请积极组织符合《指导目录》要求的企业和项目进行申报。各地宣传部、文化厅（局）、广播电视局、新闻出版局主管或业务指导的企业和项目分别向上述部门递交申报材料，并由上述部门负责初审；各地其他企业和项目向商务主管部门递交申报材料，并由商务主管部门负责初审。中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署主管或业务指导的中央直属企业及项目分别向上述部门递交申报材料，其他中央直属企业及项目向商务部递交申报材料。 二、重点企业的审核标准参照《指导目录》中的重点企业标准执行。重点项目的范围包括：文化出口公共服务平台；文化产业境外投资和合作项目；入选国家、世界非物质文化遗产等名录并实现出口的文化项目；其他具有代表性的项目。 三、商务部、中宣部、文化部、广电总局和新闻出版总署将对通过初审的企业和项目进行联合评审，认定2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目，并发布《2011-2012年度国家文化出口重点企业目录》和《2011-2012年度国家文化出口重点项目目录》。 四、请指导申报单位认真填写申报材料。申报重点企业请填写《2011-2012年度国家文化出口重点企业申请认定表》（附件1），申报重点项目请填写《2011-2012年度国家文化出口重点项目申请认定表》（附件2），并提供相关材料。申报材料要求真实准确，简练扼要，上述材料也将作为申请2012年度文化出口支持资金的重要依据。 五、请根据申报情况填写《2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目申报和初审汇总表》（附件3）。各地宣传部、文化厅（局）、广播电视局、新闻出版局请于2012年4月30日前将本部门申报材料和汇总表送至本地商务主管部门；各地商务主管部门请于2012年5月10日前将本地全部申报材料和汇总表报至商务部。中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署请于2012年5月10日前将本部门申报材料和汇总表送至商务部。 所有表格电子版可从商务部服贸司网站（http://fms.mofcom.gov.cn）下载。 联系人： 商务部服贸司 朱雪琴 兰天山 电话：010-65197093，65197167 传真：010-65197378 电子邮件：lantianshan@mofcom.gov.cn 中宣部改革办 罗杨 电话：010-83083134 传真：010-83083239 电子邮件：zxbggb@sina.com 文化部文化产业司 辜科伟 许蓉 电话：010-59881877，59881793 传真：010-59881793 电子邮件：chanyesi@hotmail.com 广电总局国际合作司 周继红 电话：010-86093671 传真：010-68010174 电子邮件：zhoujihong@chinasarft.gov.cn 新闻出版总署对外交流与合作司 于华颖 赵海云 电话：010-83138753，83138751 传真：010-83138755 电子邮件：yhygapp@163.com 商务部办公厅中宣部办公厅文化部办公厅 广电总局办公厅新闻出版总署办公厅 二〇一二年三月二十八日

各省（自治区、直辖市）新闻出版局、文明办、教育厅（教委）、公安厅（局）、通信管理局、团委、妇联、关心下一代工作委员会，各网络游戏运营企业： 2007年4月，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、信息产业部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委联合发出《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》（以下简称：“防沉迷通知”）。自“防沉迷通知”发出以来，在有关部门、社会各界及全国网络游戏运营企业的共同努力下，网络游戏防沉迷系统实施工作取得了显著成效，网络游戏运营企业保护未成年人身心健康的责任意识明显增强，各项保障措施逐步到位；网络游戏审批管理已将防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件，有力地促进了防沉迷措施在全行业的贯彻落实；网络游戏防沉迷系统的独立监测机制不断完善，增强了对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的有效监督和对违规行为的及时查处力度；未成年人使用网络游戏的时间得到一定控制，沉迷网络游戏的状况有了明显改善。 为进一步落实“防沉迷通知”要求，切实保护未成年人身心健康，推动网络游戏防沉迷系统实施工作取得更大成效，实施防沉迷实名验证是至关重要的一环，也是十分必要的，有利于防止未成年人盗用或者使用虚假成年人身份信息，规避网络游戏防沉迷系统的限制。经批准，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心（以下简称：“身份查询中心”）承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。经与网络游戏运营企业充分协商，广泛征求意见，制定了《网络游戏防沉迷实名验证流程》，并完成了网络游戏防沉迷实名验证系统软件开发工作。目前，实施网络游戏防沉迷实名验证条件已经成熟，各项准备工作基本到位，经研究，决定在全国范围内启动网络游戏防沉迷实名验证工作。现将有关要求通知如下： 一、高度重视网络游戏防沉迷实名验证工作。全国各有关部门、相关机构、网络游戏运营企业，应将实施网络游戏防沉迷实名验证工作作为切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要任务，抓紧抓好所有在线使用的网络游戏（不含手机网络游戏）的防沉迷实名验证工作。 二、“身份查询中心”承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。为保障验证工作合规有序进行，“身份查询中心”应向网络游戏运营企业说明实名验证具体工作要求，按《网络游戏防沉迷实名验证流程》及时有效地验证网络游戏运营企业报送的身份信息，并反馈验证结果。 三、网络游戏运营企业要按规定要求，全力做好网络游戏防沉迷实名验证的各项相关工作。首先，要认真做好本企业应承担的网络游戏用户注册信息识别等工作；其次，按流程及时报送需验证的用户身份信息；再次，严格将经实名验证证明是提供了虚假身份信息的用户纳入网络游戏防沉迷系统。 四、进一步加强对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的监测。除对运营企业按网络游戏防沉迷系统标准开发和实施网络游戏防沉迷系统进行监督检测外，还要密切跟踪实名验证等实施工作情况，提高检测频率和质量。所有网络游戏运营企业必须严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》和《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》进行开发部署，不得随意更改实施方式，扩大或缩小系统功能权限等，违者，将按照有关法律法规予以查处，并停止其网络游戏出版运营和相关互联网接入服务，直至取消其相关许可。 五、明确分工，加强协作，积极推进实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作。新闻出版行政部门负责协调网络游戏防沉迷系统实施工作；把好网络游戏审批关，坚持将网络游戏防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件；继续开展网络游戏防沉迷系统监测，特别是督促运营企业切实抓好实名验证工作，对存在不达标问题的网络游戏运营企业进行查处。文明办要把实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作纳入净化社会文化环境工作之中，积极协调有关新闻单位做好宣传引导工作。公安部门负责对“身份查询中心”进行督促指导，要求“身份查询中心”增强责任感，精心安排，依法依规、保质保量开展实名验证工作。通信管理部门要协助有关部门做好相关网站的管理工作。教育、团委、妇联、关心下一代工作委员会等部门要加大网络游戏防沉迷系统宣传力度，要继续发挥“五老”网吧义务监督员的作用，配合做好实名验证等网络游戏防沉迷系统实施工作，积极引导教育未成年人科学使用网络游戏，养成文明健康的上网习惯。 自本通知下发之日起启动网络游戏防沉迷实名验证工作，2011年9月30日前为试行期，2011年10月1日起正式实施。 新闻出版总署 中央文明办 教育部 公安部 工业和信息化部 共青团中央 中华全国妇女联合会 中国关心下一代工作委员会 二〇一一年七月一日

广电总局关于推荐2011年度 第三批优秀国产动画片的通知 10月27日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国教育电视台发出《关于推荐2011年度第三批优秀国产动画片的通知》（广发〔2011〕87号），通知说，为繁荣国产动画片创作生产，切实推进国产动画片精品工程，经各省、自治区、直辖市广播影视局、中央电视台初选，广电总局终选，2011年度第三批共推荐播出优秀国产动画片二十部。推荐片目、制作单位、题材、片长、主创人员名单、联系方式见附件。 接此通知后，各级广播影视行政管理部门要立即向所辖各级电视台传达，全国电视台各频道可予以优先安排播出。各级广播影视行政管理部门和广播电视播出机构要认真抓好本地区、本部门的国产动画片的制作和播出工作，促进我国动画产业的发展，让广大观众尤其是未成年人看到更多更好的优秀国产动画片。