近日，国家广电总局发布了关于《境外人员参加广播电视节目制作管理规定(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)。意见稿中扩大了禁播境外视听节目范围，并对网络平台的境外视听节目总量加以限制。

      意见稿指出，未经国务院广播电视主管部门批准，广播电视播出机构不得在19∶00—22∶00播出境外视听节目;广播电视播出机构各频道每天播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目，不得超过当天该类别节目总播出时间的30%;而网络视听节目服务单位可供播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目，不得超过该类别可供播出节目总量的30%。

       通过对比2004年发布的《境外电视节目引进、播出管理规定》可知，从2004年开始，未经广电总局批准，电视台已不得在黄金时段(19：00-22：00)播出境外影视剧，意见稿只是将其范围扩大为所有境外视听节目，包括境外电影、动画片、纪录片、教育、科技、文化、综艺、体育等。而在播出比例上，从2004年电视剧总时长的百分之25%，提高到所有类别节目当天该类别总播出时间的30%。值得关注的是，意见稿中对网络视听节目服务单位可供播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目数量也加以限制，不得超过该类别可供播出节目总量的30%。

【境外动画片引进大事件】

【1981年】我国引进的第一部动画片就是《铁臂阿童木》，自此，日本动画正式进入中国市场。至今，许多动画界人士在谈论进口动画经典作品时，仍是“言必称阿童木”。 随着《铁臂阿童木》的进入, 大量各国系列动画蜂拥而至。

【1986年】随着日本动画片《花仙子》的引进，中央台对进口动画片的垄断开始被打破，《花仙子》也随之成为那个时代重播次数最多的动画片。中国观众开始看到来自更多国家、有着更多文化背景的动画片。

【1994年】中央电视台把动画片全都归到《动画城》节目里，起用了自己的卡通主持人——小鹿姐姐、张静姐姐。随后，节目中开播国内首档介绍国外动画资讯类版块。

【2000年】国家广电总局出台了一项政策，电视台引进动画片必须得到审批，同时各个电视台播出动画片必须有比例限制。此前，电视台的动画节目基本上被日本动画片垄断。

【2004年】广电总局下发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，对播出动画片的频道中国产动画片与引进动画片的播出比例作了要求，提出国产动画片每季度播出数量不少于60%。自此，荧屏播放进口动画片的数量大幅减少。

【2005年】在杭州举行的全国影视动画工作会议上传出，国家广电总局《关于促进我国动画创作发展的具体措施》即将正式实施。这意味着，今后各频道的黄金时段（17点至21点）将必须播出国产动画片。